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用全过程造价的理念做好竣工结算风险预控管理

用全过程造价的理念做好竣工结算风险预控管理

施工工程经竣工验收合格后进入竣工结算阶段,因此,竣工结算常被称作项目管理的最后一道环节。然而,竣工结算所暴露的问题,通常不只涉及竣工结算管理的问题,而是发生在招投标合同签订阶段、合同履行阶段和竣工结算阶段这三个阶段。从这个意义上讲,竣工结算管理不单是最后一道环节,而是一项系统工程,不少施工企业都在探索全过程风险管控,加强预控。

避免“低价中标占市场、工程索赔赢利润”的理念

对施工单位而言,如采取低价竞标或扭曲工程的真实造价等方式中标,对项目的后续管理存在较大风险,会导致工程在建设施工过程中,收支不均衡、资金流短缺、项目运行困难,最终经营结果亏损严重。所以,施工单位在干工程管项目过程中切记避免有“低价中标占市场、工程索赔赢利润”的理念,或在项目初期急于执行合同,仓促、草率地进行虚报预算,扭曲整个工程的真实造价方式。这样的管理不仅会给工程竣工结算埋下隐患,影响工期和成本增加,而且会导致竣工结算的进度受到严重拖延及阻碍,甚至一拖再拖。

业主单位应严控价格审批、工程量的复核

业主单位在项目初期预算或结算过程中一定要严控价格审批、工程量的复核,加强自身专业审查人员的技术水平及能力素质提升,避免由于人员疏忽、监管不力或外界不良风气干扰,导致审查批复文件质量差、不合规、内容不真实,使工程结算超拨或欠支现象发生,影响项目整体运行及竣工结算进度。

业主单位与施工单位须精诚合作。

在现在新型市场格局下,“投资主体多元化、资金来源多渠道化、投资方式多样化;谁投资、谁决策、谁收益、谁担风险;项目压缩工期、工程快速完工投产使用、经济效益快速回收资金回流;项目边设计、边审批、边采购、边施工”等等,成为工程建设中越来越多存在的现象。但是,由于业主与施工单位的立场不同、目的不同,产生矛盾必不可少。这就需要合同双方在执行合同时相互配合、互相理解,站在对方的角度看问题、简化问题,在项目初期有计划地针对后期会发生的业务审批、检验、验收等必要的工作流程,预先统一规范的审批程序,并达成一致意见,多沟通、勤交流,避免工作在不必要的环节浪费时间或窝工,避免竣工结算工作出现重复上报、等待审批或不定期延误等现象的发生。

施工单位的造价人员要摸清现场真实情况。

在项目建设施工过程中,施工单位的造价人员对工程现场的施工工序应做到了如指掌,要经常性的深入工地现场,定期有计划地对现场已完工程量进行核对、比对、丈量、记录,摸清现场真实情况,不能仅靠竣工图纸进行简单计量,应找出图纸与实际施工的差异是否合理,保证其计算的数据准确,依据原则具有说服力,为竣工结算工作的顺利完成,收集可信资料及凭据。

建立设备、材料价格信息库。

针对价格跨期高套问题,结合以往工作实践,施工单位应建立物资采购价格信息资源库,设立专业的物资人员对采购价格信息进行系统的分类管理,定期动态地持续更新、补充价格信息,并建立台帐,收集资料及凭据,建立符合所建工程竣工结算审查的设备、材料价格信息库。从而提高竣工结算审查时的权威性、准确性,具有说服力,将双方技巧性的曲解合同条款降到最小,避免随意无常、弄虚作假,影响工程的最终竣工结算审核。

对易纠纷敏感问题早作准备。

结合以往工作实践,双方在签订施工合同时,首先对竣工结算中容易出现的上述问题,加以明确详细的合同条款。对于后续可能会发生或将要发生的上述易纠纷敏感问题,双方应提前做到有所预见,做好心理准备和风险防范,彼此站在对方的立场与角度,思考问题、分析问题、简化问题,抓住双方最终目的统一性原则,寻求共同解决问题的方案

综上所述,工程竣工结算直接涉及到业主和施工单位的核心利益,但在项目实施过程中,往往由于业主和设计单位所处的位置不同、立场不同、思考问题的角度也各不相同,产生矛盾必不可少,在竣工结算中永远是对立关系。所以,双方在合同履行时应严格遵照、规范执行上述内容,有效避免风险,这样工程最终竣工结算工作就会减少相应争议,竣工结算才能顺利完成。


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