——浙江推进建筑施工领域复工侧记
今年春节以来，浙江省住房和城乡建设系统党员干部和广大职工全力以赴、敢于担当、众志成城，打好建筑工地疫情防控阻击战。据浙江省住房和城乡建设厅厅长项永丹介绍，随着抗击新冠肺炎疫情工作的不断持续和深入，在党中央和省委、省政府的统一决策部署下，“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”已成为浙江省住房和城乡建设系统当前工作的重中之重，成为新的“战役”。在这关键时期，更要进一步压实责任、精准施策，坚持“全省一盘棋”理念，全力抓实疫情防控，以点带面，多方协同，突出加强复工复产，瞄准“稳准快”，力争“全好实”，激发住房和城乡建设事业发展的活力与动力。
统筹规划 把正复工轨迹
浙江省要求各地更大力度、更加精准做到“两手都要硬、两战都要赢”，交出浙江省统筹推进疫情防控和经济社会发展的高分答卷。
浙江省住房和城乡建设厅及时调查、研判形势任务，制定下发了《关于进一步加强疫情防控做好全省房屋建筑和市政基础设施工程开复工工作的通知》，对建筑工地平稳复工、受控复工、安全复工、尽快复工进行再部署。同时，出台支持企业发展的措施、导则。各地制定具体方案、细则，用规定和制度约束规范整体行动。从省住房和城乡建设厅到各地市住房和城乡建设部门按照统一部署、目标和要求，深入建筑工程施工一线进行宣贯、指导和督查，通过现场办公帮助基层解决急、难和热点问题。浙江省住房和城乡建设厅每日统计上报各地开复工情况和疫情防控情况，汇总评估各地各项工作落实开展情况。各地从一线掌握数据、要点和急需解决的难题，真实反映各种情况；开发应用复工统计软件，通过数据分析研判，做好生产材料、防疫物资、人员返回、政策措施精准服务工作；出台惠企18条措施，对行业系统各单位、各企业的复工复产在政策、资金等方面予以支持。同时，推进政策落地，各地认真落实房地产项目预售资金使用额度调整政策，预计可为房地产企业释放流动性资金164.59亿元；开辟项目审批“绿色通道”，己有957个项目通过工程审批管理系统办理了审批事项；降低企业用水用气成本；降低或缓缴住房公积金，减免住房保障租赁费，延长企业资质人员资格有效期，推进“网上办”“掌上办”，真正达到稳、准、快。
精准施策 加快复工进展
为了精准做好建筑工地复工复产服务，浙江省住房和城乡建设厅提出对策和措施，全力保障建筑工地又快又好复工：一是加强防疫物资及建筑材料供应，积极帮助施工单位协调调配防疫物资，同时指导施工单位科学安排施工，采用分时、分批、分散施工方式避免聚集作业，合理节约使用防疫物资.二是帮助企业解决工人返程交通困难，由当地市、县人民政府出面与用工大市（县）人民政府对接协调，关键时期由省政府协调相关省份来浙人员的出入相关工作，施工单位提供专车、包车、拼车服务，保障人员安全返回施工工地。三是积极协调解决建筑材料供应问题，各地经信、商务等部门协调混凝土、钢筋等原材料供应企业加快复工复产，各地公安、交通部门保障材料物资正常运输，各地城管部门做好渣土外运工作。
严格落实疫情防控措施。按照各地卫生防疫部门要求，严格执行新进工人隔离措施，设置单独隔离区域，会同医疗防疫部门指导隔离工作；强化防疫工作全员教育，用微信、钉钉、QQ等平台点对点落实防疫知识的教育宣传，确保企业受控复工。对重点城市、重点区域、重点工程和重点人群加强心理咨询和干预。浙江省住房和城乡建设厅制作了工地防疫公益宣传视频，下发全省各工地宣传学习防疫知识；严格落实“五个一律”、“五个不得”要求，认真实施人员实名制和“一人一档”制度，加强人员管理。
同步落实工地开复工安全管理。指导督促合理安排施工计划，总体复工计划首先保障防疫类、重点工程、民生保障类工程优先复工，对每个复工项目要求做到有序施工、分散施工，精细施工、科学施工，严禁复工后盲目抢工期行为。认真开展安全监督检查，疫情防控期间浙江各地建设行政主管部门通过智慧工地、视频监控等信息化手段对工地进行质量安全日常监管，疫情结束后立即组织安全生产的现场指导和检查排查。
进一步强化开复工服务保障。推行“指导员”跟踪服务制度，重点工程派出指导员“一对一”服务，其他工程按网格化管理，实行片区“一对多”服务，帮助协调解决人员返回、疫情管控、物资调配问题。指导工地健全落实疫情防控制度措施、安全管理工作措施。推行复工承诺制度，对安全生产记录良好且具备复工条件的企业、项目采用承诺制方式复工。其他企业、项目复工通过智慧工地系统进行网上申报、在线办理。
因地制宜 保障复工成效
自2月10日起，杭州市重点民生工程（含市政重点工程、轨道交通工程、亚运项目、省市重点工程等）及其混凝土生产、渣土运输等必要配套企业复工。同时，遵循“分类管理，逐步复工”的原则，按照“优先复工工程、稳步复工工程、控制复工工程”分三阶段推进复工。对复工企业强化员工管理、就餐管理、卫生防护、教育宣传、应急预案。
宁波市住房和城乡建设系统严格按照“回来前有准备、回途中有秩序、回来后有制度”和“内防扩散、外防输入”的要求，扎实推进全市建筑业企业复工和复工后疫情防控，确保企业平稳过渡，逐步有序恢复正常生产经营秩序，落实员工接送、隔离和防控措施，实行“一企一策”。宁波市综合行政执法局局长郑一平表示，宁波将积极为建筑领域复工提供服务，目前，城市管理各行业企业已全面复工，涉及企业283家、员工2.65万余人，常态化养管作业已稳步恢复。
温州市住房和城乡建设系统全面加强建筑工地疫情防控管理，运用“智慧建管”平台远程监控排查工地复工情况，为复工控制输入性疫情提供基础数据。“白名单”重点房地产企业，如南湖未来社区建设项目2月18日开始施工。
丽水市住房和城乡建设局2月12日开通建筑工地“复工线上”绿色审批通道，实现审批“跑零次”、以“不见面”的方式完成。丽水市城市管理通过部门“三服务”（服务企业、服务群众、服务基层）到位，精准衔接、服务、指导和管控。
此外，绍兴市三管齐下，全力助推建设项目复工复产，通过成立专班加强项目部精细化管理；嘉兴市采取“一工地一方案”，按照“预防为先、分级控制、分层管理、及时处置”的工作原则，建立工地疫情防控工作体系；衢州市住房和城乡建设局提出“五个不得”保障复工安全、“五个一律”做细疫情排查、“两严两禁”抓好现场管理、“五张表格”强化行业监管；舟山市提出“严管﹢帮扶”，对开复工疫情防控落实不到位的工程，一律停工处理；台州市住房和城乡建设系统按照“全面梳理、突出重点和阶梯服务、分类实施”的“三步走”方略，严把建设项目“复工关”，保障城市运行和复工复产安全有序。
目前，浙江省农村建筑工人和建设工程职业职能在线培训展开，11个地市城市公共交通恢复正常运营，企业用气用水价格下调10%，全省建筑工地呈现出了一片生机盎然的景象。
摘自 《中国建设报》 2020.03.11 记者 魏光华
