工程施工过程中往往会发生设计变更、进度加快、标准提高、施工条件、材料价格等变化，从而影响工期和造价。

一些施工企业，会利用设计变更、工程签证这些漏洞，再加上一些不正当的手段来获得固定成果和既得利益。