关于进一步关注中小微企业发展的建议
湖南省住房和城乡建设厅关于省政协十二届
四次会议第0663号提案的会办意见
省工业和信息化厅:
释悟圣委员提出的《关于进一步关注中小微企业发展的建议》收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复委员:
近年来，我厅认真做好建筑业企业服务工作，助推企业健康稳定发展。一是加强金融扶持，拓宽融资渠道。持续对接金融监管部门和金融机构，定期举办政银企对接会。2019年，举办“湖南省建筑业政银企对接交流会”；2020年，与交通银行组织召开“暖春行动--支持建筑业企业复工复产政银企对接会”，进一步拓宽企业融资途径和融资渠道。二是推进企业减负，缓解资金压力。我厅出台《关于在房屋建筑和市政基础设施工程领域开展建设工程保证保险试点的通知》、《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见》(湘建价〔2020〕87号)、《关于进一步加强全省建筑市场监管有关工作的通知》(湘建建〔2020〕123号)等文件，强力推进工程支付担保、施工过程结算以及保函代替保证金，2020年全省保函替代各类保证金71.13亿元，有效减轻企业负担。三是稳步推进工改，简化审批手续。当前我省通过整体“减、放、并、转、调、优”，2019年2月在全国率先发布了全省统一执行的《湖南省工程建设项目审批工作指南》，全面精简审批环节条件，压缩审批时限，简化审批流程，统一了8大类项目的办事指南、申请表单、申报材料清单，明确了审批事项、审批流程和审批时限，现已持续更新三版。实现全省同一事项或同类项目，在纵向不同层级、横向不同区域间无差别受理、同标准办理，凸显“五减”改革效果(审批事项由71项压减至47项；项目审批时限由236个工作日压减至21至100个工作日，其中在园区中居多的工业投资和中小型社会投资建设房屋建筑项目审批时限压缩至50个工作日；71项事项串联审批精简为4个审批阶段并联审批；全流程提交的申报材料精简约45%；“一网通办”实现办事群众跑动次数最简)。
下一步，我厅将进一步提升服务水平，优化营商环境，助力中小微企业高质量发展。一是建立政银企沟通机制，持续举办政银企对接会，选择融资业务实力较强的金额机构与有重大项目或者融资需求量大的建筑业企业对接，助力企业项目加速落地；邀请中小微企业参加政银企对接会，为中小微企业搭建银企合作平台，进一步拓宽中小微企业融资途径和渠道。二是全面推进工程支付担保、施工过程结算以及保函代替保证金，减轻中小微企业流动资金压力。三是吸收借鉴省内外的创新改革举措，针对工程建设项目审批现状，特别是工业投资和中小型社会投资建设房屋建筑项目，进一步全面精简规划审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，研究发布《湖南省工程建设项目审批工作指南(第四版)》，显著增强企业特别是中小微企业和群众办事的可预期性和获得感。
湖南省住房和城乡建设厅
2021年5月20日
