前期工程开销是指取得土地开发权利后、工程项目启动前所发生的筹备、策划、设计、水文地质勘查、测绘、“三通一平”等前期成本。清楚了解工程项目前期费用开销内容,才能进一步采取对策控制项目进展。
一、建设工程前期费用内容
(1)项目整体报建费用:项目报建时按规定向政府相关部门支付的报批费用,例如:人防工程建设费、规划管理费、新材料基金(或墙体改造专项基金)、教师住宅基金(或中小学教师住宅补贴费)、拆迁管理费、招投标管理费等;
(2)规划设计费用:项目立项后总体规划设计、单体设计费用、管线设计费用、改造设计费用、可行性研究费用(包括支付社会中介服务机构的市场调研费用),制图、晒图费用,规划设计模型制作费用,方案评审费用;
(3)勘测丈量费用:水文、地质、文物和地基勘察费用,沉降观测费用,日照测试费用、拨地钉桩验线费用、复线费用、定线费用、放线费用、建筑面积测量费用等;
(4)“三通一平”费用:接通工地临时供水(含地下排水管、沟开挖铺设费用)、供电、道路(含按规定应交的占道费、道路挖掘费用)等设施的设计、建造、装修以及进行场地平整而产生的费用(包括开工前垃圾清运费用)等;
(5)临时设施费用:工地甲方临时办公室,临时场地占用费用,临时借用空地租金,以及沿工地周边设置的临时围墙、围栏等设施的设计、建造、装修费用。临时设施内的资产,如空调、电视机,家具等不属于临时设施费用;
(6)预算编制、审核费用:支付给社会中介服务机构受聘为项目编制或审查预算而产生的费用;
(7)其他:包括遮光费用、危房补偿鉴定费用、危房补偿鉴定技术咨询费用等。
二、前期费用控制措施
合理控制造价就是要在项目实施的各个阶段合理的确定投资估算、概算、预算、承包合同价等。即:在项目建议书阶段(可行性研究阶段),按照有关规定编制投资估算,作为拟建项目的计划控制价;在初步设计阶段,按照有关规定编制初步设计总概算,经有关部门批准,作为拟建项目工程造价的最高限额;在施工图设计阶段,按规定编制施工图预算,看是否突破设计总概算;招投标阶段形成的承发包合同价是以经济合同形式确定的建安工程造价。
有效控制工程造价,即在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施将工程造价控制在合理的范围内,具体的说就是用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算价控制技术设计和修正概算造价;用概算价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价,以力求取得较好的投资效益。
长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而把控制造价的主要精力放在了施工阶段,但实际上,项目前期的费用控制更为重要。
随着我国建设发展速度的加快,项目造价控制也越来越多的被人们所关注,项目前期的造价控制更成为人们在项目造价控制中的重中之重。工程前期造价控制不仅要反映投资决策,影响设计、发包和施工,被动的控制前期造价,更要能动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,主动的控制项目前期造价。