国务院办公厅在《关于加强基础设施工程质量管理的通知》中强调，建立和落实工程质量领导责任制，并进一步明确了各级、各类领导以及行政管理人员的质量责任。重大恶性工程质量事故的重要原因是管理人员管理工作不到位，因此，可以从人员工作的角度提高质量管理水平。
一、建设单位建设单位是建设工程的投资人，建设单位是工程建设过程的总负责方，拥有确定建设项目的规模、功能、外观、选用材料设备、按照国家法律法规选择承包单位的权力。建设单位对项目质量的影响主要体现在项目勘察设计和选择还可考的承包商两个方面。
1、工程项目的设计勘察：对地形、地质及水文等要素进行测绘、勘探、测试及综合评定，负责设计的单位要对项目进行技术设计和经济分析，根据建设单位提供的相关资料和建设要求来进行设计。
2、建设单位在发包工程项目时，应当采用更加贵公平、工程、公开的方式选择合适的承包单位，最好就是以公开招标的形式，在符合要求的承包商中，优选建设技术成熟、管理水平更高的施工过单位来负责施工。
二、施工单位指经过建设行政主管部门的资质审查，从事建设工程施工承包的单位，包括总承包单位和专业分包单位。施工过程中的质量监督和管理就要依靠这些承包单位来确保。总承包单位对建设单位负责，所以要保证建设质量可以从施工单位的工作入手。
1、开展专业技术教育培训工作，提高施工技术人员的专业技术水平，确保机械设备人员的操作符合要求，让施工人员的实际操作都能项目要求之内，消除一些潜在的质量隐患。
2、加强监督工作，设置工程施工工序活动质量控制点，进行预控。根据工序对质量特征影响大小、危害程度以及质量保证的难度大小来确定控制点。工程施工工序就是施工、验收、材料、各分部、分项工程的具体阶段。
建设工程项目具有投资大、规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多、影响质量形成的因素多等特点，不论是哪个主体出了问题，都会导致质量缺陷，甚至重大质量事故的产生。工程质量管理必须要遵守基本原则，建立健全质量责任制度，并做好制度落实。
