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精彩导读
近年来，澧县因地制宜，超前探索，多措并举，高效推进“智慧住建”试点工作，积极推进数字化、精细化、智慧化管理。
澧县是湖南省住建厅确定的“智慧住建”示范县。今年以来，在湖南省住建厅和常德市住建局的悉心指导下，澧县因地制宜，超前探索，走出了在县级城市开展“智慧住建”的有效路子。
一、立足县情，建立机制高效推进
试点之初，澧县住建局在反复领会国家和省市有关政策的基础上，经过深入调研，确定了“立足县情、紧盯前沿、适当超前、量力而行”的工作思路。
一是一支队伍推进。局党组把“智慧住建”试点工作摆在推进住建行业实现高质量发展的突出位置，加强与县政府有关部门的对接，将其放在“智慧城市”建设的大框架下抓好顶层设计，成立了“智慧住建”试点工作领导小组，由局长任组长，相关局领导任副组长，具体工作由局信息中心牵头，抽调3名懂业务、会电脑的干部，整合建管、质监、安监、监察、城建、燃气等股室(站办)力量统筹推进，并在项目立项、方案审批、项目实施等方面做好与“智慧城市”建设的资源整合，避免走弯路。
二是一个平台统筹。以湖南省住建厅《“智慧住建”发展规划2018-2020》为指引，编制出台《澧县住建局“智慧住建”建设方案》，确定了“利用云计算、物联网、大数据、GIS等新技术，探索‘互联网+智慧项目监管’的新型管理模式”的建设思路。在此基础上，招标确定长沙计支宝信息科技有限公司为合作伙伴，自主开发“澧县智慧住建管理平台”，在一个平台上集成智慧政务、智慧工地、智慧水务、智慧燃气等住建领域所有监管功能，实现一个平台办理全部业务。
三是一套机制保障。制定下发《关于推进“智慧住建”监管平台建设的通知》（澧建发[2020]号），对“智慧住建”的工作目标、建设内容、建设步骤、资金来源、组织领导等进行明确。对“智慧住建”软件系统，由住建局会同计支宝公司自主研发，提供给项目企业免费使用；对“智慧住建”终端监控等设备，指导项目企业自主安装和接入，并将其作为项目办理安全监督注册的必要条件，工程开工准备前，由局质监站、安监站和建管股对终端硬件设备安装和接入情况进行查验和审核把关。同时，将建设单位、施工企业推进“智慧住建”情况纳入项目质量安全标准化考核指标。
二、因地制宜，积极稳妥分步实施
综合考虑城市信息化基础、资金投入、企业承受能力等因素，着眼长远，因地制宜，积极稳妥的推进试点建设。
一是先前端再终端。在前端，投资120多万元，建设了集视频监控、信息管理、生态环境监测、安全智能管理、远程调控等功能于一体的多功能“智慧住建指挥中心”，并将湖南省住建厅视频会议系统、常德市智慧党建系统整合，具备会议培训、指挥调度等功能。在终端，按照“6+X”模式进行物联网设备模块的接入，“6”为平台必选模块，包含智慧劳务、智能安全帽、视频监控、塔吊监测、升降机监测和环境监测；“X”为可选模块，各企业按照项目实际需求自行扩展建设。在设备选择上，以海康威视、大华等国产主流品牌为主，完全做到自主可控，确保了系统安全可靠运行。
二是先示范再大面。从新建项目入手，选择芙蓉学校、澧州印象2个房地产开发项目、经十四路1个市政项目作为示范项目，7月1日前完成终端设备安装并开始试运行，边运行边调节完善相关功能，7月31日，经专家组验收，基本达到了预期目标。8月5日，县住建局在芙蓉学校工地召开全县“智慧住建”工作推进会，组织全县所有房地产开发企业、建筑企业现场观摩，全面启动全县“智慧住建”试点工作。截至11月底，共完成了5个在建工地、4家商砼公司、1家预拌砂浆公司、4家燃气站点和1家污水处理厂终端视频监控的接入。
三是先一般功能再拓展应用。在建设上分两期推进，一期工程主要抓好示范性项目建设，重点在“6+X”模式的应用上下功夫，具体安装上，在桩基础施工阶段实现视频监控、智慧劳务、智能安全帽和环境监测等功能，进入工程主体施工阶段后再实现塔吊监测和升降机监测功能，目前所有示范项目均已实现上述目标；二期工程主要围绕“智慧”二字拓展深度应用，运用AI人工智能技术，将住建系统所属建筑工地、污染治理、供水系统、排水系统、地下管网系统、燃气等全部纳入智慧化监管，实现住建领域信息化水平质的跨越，预计将在2021年基本实现。
三、突出应用，紧贴实际效果初显
通过近一年时间的探索，澧县“智慧住建”初步显示出了较为可观的应用前景，传统的建筑工地和冰冷的水泥砖块逐渐变的“活”起来。
一是指挥调度更加方便。县住建局监管人员通过“澧县智慧住建管理平台”，可以实时查看各项目的运行情况，并根据监管需要，通过人机对话系统，直接给项目管理人员发出监管指令。同时，澧县住建局还开发了手机APP，在任何机型上都能下载安装“澧县智慧住建管理平台”应用软件，在手机上实现一体化办公、一体化监管，实现了对建设项目的高效管控。现在，质监、安监等一线监管人员逐渐从一般性的监管事项中解脱出来，有利于滕出精力对重点隐蔽事项实施精细化监管，“晴天一身汗、雨天一身泥”的监管窘境也有了较大改观。
二是现场管理更加高效。建设项目安装视频监控系统后，所有生产经营活动都置于监管者的眼皮底下，无形中倒逼项目管理人员加强现场管理，规范组织施工和运行。同时，项目现场关键岗位人员也能够通过系统实时发现管理漏洞，比如塔吊监测系统，能够提前预警塔吊安全隐患并向管理人员发出预警信息，从而避免事故发生。芙蓉学校是湖南恒邦建工有限公司重点打造的装配式建筑示范工地，在公司总经理黄林看来，“智慧住建”就好比给项目管理插上了信息化翅膀，模块化组装、流程化施工正在成为现实。
三是工人权益更有保障。县住建局监管人员通过智慧劳务系统、智能安全帽系统，能够实时掌握项目现场施工人员的活动情况，对工人安全防护措施是否到位、工资是否足额发放、相关社会保险是否到位等关键信息，都能够实时掌握、及时预警。今年以来，已经接入“澧县智慧住建管理平台”的10个生产性项目，实现了安全“零”事故、工人权益“全”保障。
