工程变更在项目建设过程中是十分常见的，为了控制工程成本，加快建设进度，满足工程功能需求，往往会出现变更情况，在公路工程中也不例外。为了避免因变更造成造价的增加、工期的延误以及额外的工作量的增加所带来的损失，必须做好变更管理。
一、工程变更的主要原因
1.不合理设计引起的工程变更。由于设计单位在基础资料不够完善的情况下进行技术设计，在工程建设过程中，发现设计文件中的地质资料与实际情况不符，不得不修改工程设计，发生了工程变更。
2.为了控制投资总规模。业主需要改进项目的设计，并在工程变更项目成立期间。设计单位往往在设计阶段降低技术标准，以减少工程量来降低工程造价。今后在项目实施过程中，业主会对设计进行改进，提高设计质量，就难以避免地出现设计变更。
3.不合理的合同内容引起的工程变更。招标过程中，项目业主急于开工，没有充分核对合同工程量。施工过程中发现漏项、漏项、工程量误差大造成工程变更，工程造价相应增加。
二、如何控制变更
1、加强施工环境勘察工作
勘察设计阶段的现场调查是合理确定工程造价的基础工作，是编制工程预算的依据。因此，为了使工程设计合理，最大限度地减少工程变更，设计人员必须做好现场勘测工作，因地制宜，使设计既合理又经济。
2、加强勘察设计阶段的文件审查
设计文件审查包括工程设计是否符合技术规范要求，施工方案是否合理，工程造价是否经济。技术方案确定后，要审查施工方法是否合理，施工方法确定后，要审查工程量计算是否准确。工程量审查后，要审查预算和概算的材料价格是否合理，定额和费率是否准确。
3、提高设计人员的专业素养
工程设计人员应加强理论学习，提高自身素质。设计团队的素质对整个路线的设计影响很大，为了使施工方案更加科学合理，控制造价，减少后期的设计变更，涉及人员应当具备充分的专业素养，注重工程设计方案的经济合理性。
导致工程产生变更的因素是多种多样的，有由于建设前期阶段勘察不到位，设计不合理导致后期变更的情况，也有由于客观原因，如不可预见的事故，自然或社会原因，如停工、工期延误等，工程变更不可避免的情况。不过，为了保障项目建设质量，控制工程成本，必须对工程设计进行控制，尽量避免或减少工程变更的发生。
