治理商业贿赂领导小组办公室赴湖北省随州至岳阳高速公路中段工程项目贵州省遵义县农村公路示范工程项目进行工作调研

　　为充分了解联系点治理商业贿赂专项工作开展情况，探索和总结治理工作经验，推进治理交通建设领域商业贿赂专项工作深入开展，近日部治理商业贿赂领导小组办公室派出督查调研组，由办公室副主任单长刚同志带队，赴湖北省随州至岳阳高速公路中段工程项目、州省遵义县农村公路示范工程项目进行工作督查和调研。 
　　10月17日，调研组深入湖北随州至岳阳高速公路中段工程项目工地，检查了该项目建设指挥部治理商业贿赂专项工作开展情况，召开了座谈会，查阅了有关资料。湖北交通厅有关纪检监察领导陪同调研组检查指导了工作。
　　湖北省随州至岳阳高速公路中段工程项目是湖北交通规划六纵五横一环中公路主骨架中重要的“一纵”中随（州）岳（阳）高速公路的中间的一段。据了解，自今年开展治理商业贿赂专项工作以来，该项目按交通部、省交通厅的统一部署，结合项目建设实际，制定和印发了2006年项目建设廉政工作方案和治理商业贿赂专项工作实施方案，积极动员，认真部署，治理商业贿赂专项工作稳步、有序推进。一是积极宣传动员。3月30日，项目指挥部召开有项目部全体职工、参建施工单位、总监办、地方协调指挥部廉政工作会议，传达学习交通部及省厅关于治理交通建设领域商业贿赂专项工作精神，专题部署专项治理工作。二是认真部署落实。指挥部及时成立了治理商业贿赂领导小组及其办事机构，提出专项治理整顿工作与先进性教育相结合，与严查违法转包、分包工程相结合，与廉政工作部署落实相结合，将治理工作重点放在项目建设的招投标、计量支付、工程变更、材料设备采购、工程分包、质量管理等容易发生商业贿赂行为的关键环节，做到责任明确，重点突出。三是认真开展自查自纠。指挥部各部门工作人员对照《党风廉政建设八不准》进行了自查自纠；施工单位重点查找了在设计变更、计量支付中是否对监理人员、指挥部工作人员赠送礼品、礼金、有价证券和其它钱物等不正当交易行为，查找了是否有违法转包和违规分包行为，同时对材料采购等易产生商业贿赂的方面进行了自查自纠；监理单位在监理人员遵守廉政纪律和职业道德方面进行了自查自纠。四是及时处理发现的问题。在治理专项工作中，治理商业领导小组成员经常深入工地现场指导和组织施工、监理单位认真开展自查自纠工作，通过多种途径认真排查案件线索，对自查自纠中发现的问题以及发现的不正当交易问题据实分别对待处理。在构建防治商业贿赂的长效机制方面，一是构建“五位一体”廉政网络，筑牢拒腐防变大堤。二是从工程管理实行直达式、招投标实行委托代理、设计变更集体研究、工程计量支付多方现场核实、工程材料采购实行自主制、征迁资金拨付实行直通式、转包与分包专项整治常抓不懈等七个方面来着重监管重点部门，建立权力约束机制。
　　调研组对该项目治理商业贿赂专项工作取得的成绩给予了积极评价，认为开展多途径廉政教育，筑牢“五位一体”廉政网络体系；建立健全源头防腐工作机制，创新招投评标办法、材料采购方式、管理程序、征迁资金拨付以及工程分包管理等工作方式；加强班子建设，进一步强化民主监督机制等做法很有借鉴意义，值得肯定和推广，同时也指出，项目在专项治理工作中也存在着自查自纠反映出的问题不突出，查办案件工作力度较弱等不足和缺点。对于下一步工作，督查调研组提出一是各级领导思想上要进一步重视，抓紧抓实现场中央、部及省专项治理工作精神学习和传达，真正把思想统一到中央、交通部和自治区的高度上来，杜绝认为商业贿赂与自己无关的意识；二是结合项目实际，合理确定专项治理工作重点。当前应着重抓好工程违法转包和违规分包的专项治理工作；三是要进一步加强与系统兄弟单位横向交流与合作，在构建防治商业贿赂的长效机制方面进一步探索，形成新思路，力争进一步创新。
　　10月19日，调研组察看了遵义县农村公路示范工程项目，听取了贵州交通厅、遵义市、县治理交通商业贿赂专项工作汇报，召开了座谈会，检阅了相关资料。贵州省交通厅纪检监察有关领导陪同督查调研组检查指导了工作。
　　遵义县是革命老区之一，随着中央西部大开发战略的实施，近年来交通基础设施建设突飞猛进，取得了历史性突破，2005年被交通部确定为全国农村公路建设示范县。据了解，该县按中央、部及省、市有关治理商业贿赂专项工作部署，结合自身实际，采取以建促纠、纠建结合，稳步、扎实推进治理专项工作。一是加强学习教育，提高思想认识，确保治专项工作的顺利开展。县交通局建立健全了专项治理工作组织机构，制定了《遵义县交通局开展治理商业贿赂工作实施方案》，积极进行宣传动员，抓住招投标、资金拨付、行政审批等关键工作环节，开展警示教育活动，并把廉政教育与纪律教育、职业道德教育、法制教育相结合，增强干部职工廉政自律意识，提高开展工作的自觉性。二是精心组织，周密安排，积极、认真开展自查自纠。在全面调查摸底的基础上结合行业实际，明确查找的重点环节，制定周密的自查方案，重点查找工程建设中存在的违反商业道德和市场规则，不讲信誉，违反《工程合同》、《廉政合同》，非法挂靠，肢解项目，层层转包，违法分包等不法行为；查找工程项目在立项、设计、招投标、监理、变更设计、计量支付、材料设备采购、民工工资支付中有无不正当交易行为；查找行业在履行管理职能中有无不正当交易行为，做到“三查三对照”；检查经营理念是否正确，经营活动是否规范，内部机制是否健全等。三是认真开展督促检查。抽调有关人员组成专项检查组对在建工程项目开展以“六查”为主要内容的督促检查，对查出的问题限期整改；四是认真查办商业贿赂案件；五是建章立制，建立健全防治商业贿赂的长效机制。进一步完善领导干部监督机制，建立党风廉政建设年度考核办法，制定反商业贿赂承诺制。在工程建设方面，合理确定技术标准，严格执行招投标制，加强工程质量管理，建立农村公路建设资金使用监管办法，建立交通企业信誉档案，出台防止违法转包分包行为办法，制定“三制”、“五定一挂”等制度健全农村公路养护管理体制。
　　调研组对遵义县农村公路示范工程项目治理商业贿赂专项工作给予了充分的肯定，认为该示范工程建设管理体制健全，制度基本完善，治理专项工作能按部及省、市部署有序进行，自查自纠工作到点到位，并积极探索防治农村公路建设防治商业贿赂的长效机制，专项治理工作抓的紧，抓的实。对于下阶段工作，调研组提出一是要对前一阶段专项治理工作存在的宣传力度、案件查办以及督促检查力度不够等不足和缺点切实加以整改，进一步加强宣传、案件查办以及督查力度；二是要结合实际，合理确定工作重点。按部的部署，今年四季度重点应抓好工程违法转包和违规分包的专项检查与治理工作；三是要进一步建立健全防治农村公路建设商业贿赂的长效机制，积极源头防治，确保治理商业贿赂促经济发展，经济建设促进交通廉政建设“两不误，互促进”。