1.可行性研究的目的和作用
1.1可行性研究的含义和目的
工程项目的可行性研究，是在项目实施前关于项目的技术可行性、经济有利性、组织有效性的研究，是项目决策的前提和保证。可行性研究有一套完整的分析程序和方法，这些程序和方法因其系统性和科学性而受到世界上许多国家的重视，成为公认的投资决策和工程项目决策的基本方法。发达国家早已开始在规划中以“投资前研究”、“预先研究”、“建设意见书”、技术经济分析“等方面进行各种预测分析，这就是现在称之为”可行性研究“的工作。联合国工业发展组织(UNIDO)于1978年出版了《工业可行性研究手册》，主张在发展中国家大力推行这一方法。目前，国内外都把工程建设进展周期分为三个阶段，即投资以前阶段、投资阶段和生产阶段。可行性研究就是投资以前阶段的主要内容。在可行性研究的基础上，对那些为完成同一目的的同类工程方案进行选优。 可行性研究的目的，是对提出的投资建议、工程项目建设方案或研究课题建议的所有方面，进行尽可能详细地调查研究和做出鉴定，并对下一阶段是否终止或继续进行研究提出必要的论证。或者说它的目的是对新建或改建工程项目的主要问题，从技术、经济两个方面进行全面、系统的研究分析，并对投产后的经济效果进行预测，以判断它是“行”还是“不行”。
需要说明的是可行性并非最优而是可行，只有在可行的基础上才能进一步求出最优方案。 随着我国工程建设的快速发展，工程建设行业的从业人员日益认识到一个工程建设项目的管理不仅仅是施工阶段的工程管理，还是全过程的管理。所以说，可行性研究不但应按各个工程项目进行，要考虑市场的需求，还应从整个国民经济角度出发，对工程项目建设规模、发展速度、投资安排、投资结构等通盘考虑，进行技术、经济效果分析和论证，以求得最优的工程项目投资方案。这就是说，不但要重视微观的可行性研究，更要重视宏观的可行性研究。
1.2可行性研究的特点
1.2.1先行性 可行性研究是在工程项目建设前期所做的工作，是在项目确定之前所进行的研究，此时项目建设尚未实施，所以，为可行性研究提供了足够的时间，使之得以深入地、全面地进行研究、分析。
1.2.2不定性 可行性研究的结果，包含可行或不可行两种可能。可行，为项目目的确定提供了科学的依据;不可行，则避免了投资的浪费和不必要的损失。
1.2.3预测性 可行性研究是对尚未实施的投资方案或工程项目建设所进行的研究，由于是对未来事物做出的分析、论证，必然会有一定的误差。因此对其结果要客观对待，但也要慎重从事。
1.2.4决策性 可行性研究是为决策提供科学的依据。
1.3 可行性研究的主要作用
1)、可作为工程项目投资决策的依据
2)、可作为筹集建设资金的依据
3)、可作为工程项目建设有关部门或单位之间签订协议、合同的依据。
4)、可作为下阶段设计的依据。
5)、可作为以下工程建设工作的依据：
(1)建设阶段基础资料的依据，包括工程地质、水文、气象、勘察资料等等;
(2)科研、试验、设备选择的依据;
(3)企业组织管理，机构设置，职工培训等工作安排的依据。
6)、重大项目可行性研究文件可作为编制国民经济计划的依据。
2.工程项目可行性研究的主要内容
工程项目建设的全过程，一般可分为三个阶段：投资前阶段、投资阶段、生产阶段。可行性研究属于投资前阶段的工作，其主要内容根据可行性研究的几个工作阶段，而逐步有浅入深，分为以下几个方面:
2.1 投资机会研究 投资机会研究的主要任务是对投资项目或投资方向提出建议，并对各种设想的项目和投资机会做出鉴定，已确定有没有必要做进一步的详细研究。投资机会研究分为“一般投资机会研究”和“特定项目的投资机会研究”。它们均属于对工程项目的酝酿，主要是通过粗略但有重点的调查研究，分析有无投资的可能性。
2.1.1 一般投资机会研究 一般投资机会研究包括以下四个方面的内容：
1)、国家研究。研究项目是否属于国家优先发展的行业，能否优先使用所需资源?
2)、地区研究。研究项目所在地区的自然特征，人口，人均收入，工业结构，能源与运输，通讯，自然资源，市场，社会基础设施与环境有关条件，投资估算、利润及偿还机会等等。
3)、部门研究。分析该部门所处的地位和作用，进口与出口的可能性。
4)、资源研究。广泛调查所需材料和能源的可获得性，研究产品的性能及特征、市场供求情况，未来的发展趋势，以及以该产品为基础的或与之相配套的产品供求状况及发展趋势。
2.1.2 特定项目的投资机会研究 特定项目的投资机会研究，是把一个项目的意向变成一个概略的投资建议，将每种产品的有关 数据汇总起来，迅速而经济地确定一项投资的可能性，并提供数字依据。
2.2 初步可行性分析
当工程项目的规划设想经过投资机会的分析、鉴定，认为有生命力值得进一步研究时，才进入初步可行性研究阶段。它是投资机会研究和可行性研究的一个中间阶段，其主要任务是：进一步判断投资机会是否有前途，时机是否成熟;决定是否需要进行详细可行性研究;确定课题中那些关键性问题进行辅助的专题研究，如市场调查、技术考察、中间试验等。初步可行性研究包括以下几个方面：
2.2.1 工程项目的名称和背景 明确工程项目的名称并以本国经济的基本结构和发展趋势为出发点，论述拟建项目的依据，包括项目建成后对本行业及国民经济的影响。对于技术引进项目，还要进一步说明引进技术的必要性、引进的目的、水平和方式，同本国现有技术是否配套，与本国经济和国民经济发展是否相适应。
2.2.2 产品水平及特点 在工程项目形成生产能力前，必须对市场进行广泛的调查研究，明确产品的水平及特点，研究市场需求量、市场竞争能力，预期市场占有率，价格变动趋势，据此确定经营范围，生产规模和目标市场，并预测目标市场的发展前景。
2.2.3 厂址选择 较理想的厂址包括以下内容：合理的靠近产地和市场，有力的环境条件和社会服务设施，燃料动力的保证和可接受的价格，良好的运输条件和充分的水源供应，以及便于处理企业各种废物的排废渠道，另外还需要良好的外协加工条件和社会关系等，具体选择厂址是对以上条件的综合权衡所得出的一个较满意的方案。
2.2.4 原材料及所需物资 分析原材料、辅助材料及所需物资的种类、数量、来源、价格，获得的可能性，运输的可能性及费用，特别是基本生产材料的来源，需要进口的材料还要考虑外汇限制。
2.2.5 人力资源爰所需技能 人员安排，包括管理人员，科技^员，一般工人等各类人员舱数量、知识结构、技术水平、来源及培训计划，并在初步可行性研究阶段尽可能吸收拟建企业的关键管理人员参加。
2.5.6 投资估算 投资估算包括初期投资估算和后续生产经营成本估算。即工程项目固定资产投资，外协加工，配套工程投资、流动资金及投产后产品经营成本的估算。并列出不可预见费，不可预见费的多少可据项目的具体特点及复杂程度确定，一般为固定资产投资的5 ～1O%不等。不可预见费不可以省略。
2.5.7 资金筹揞爱回收计划 有无充足的资金来源是至关重要的，如果是贷款或合伙，那么最好让预期的贷款人或合伙人参与项目的有关调研工作和规划工作。否则，将来的许多工作还得重做，甚至改变计划，以迎合贷款人或合伙人的标准和需要。
2.5.8 初步的财务经济分析 初步的财务经济分析主要是指投资回收期，投资收益率、年利税的简单计算。以及初期、投资后续生产经营成本的大小顺序，为下阶段可行性研究提供重点。 以上初步可行性研究内容的估算精度要求达到±2O%，工程项目所需时间为4～6个月，所需费用约占总投资的0.2～1.6 。初步可行性研究的结果要写出项目建议书，并和初步可行性研究报告一起申请立项，转入详细可行性研究阶段。
2.3 可行性研究 可行性研究又称详细可行性研究或技术经济可行性研究，是投资前期研究和评价的最后阶段。它必须对一个工程项目的投资决策提供技术上、经济上和管理上的依据。其投资误差为±10%，研究费用小型项目约占投资的1.0%～3.0%，大型项目为0.2%～1.0%。 在项目的可行性研究中，首先要明确谁是决策者，即项目负责人是谁? 项目的目标是什么? 为达此目标需要投资多少? 盈利多少，并以此为依据，经过一整套科学的计算和论证，做出项目“可行”或“不可行”的决策报告。
2.3.1市场需求分析 市场需求分析是可行性研究的逻辑起点，是项目存在的前提条件，因此，对市场需求或产品潜力有一个充分的估计是必须的，但它只有同需求的价格弹性一起进行调查研究，才能达到预期的目的。 市场需求分析的第一步是对市场需求进行调查，即运用科学的方法，有目的、有计划、有系统地收集、整理与分析有关市场需求方面的信息。调查的内容包括：产品的效用、形态、重量、色彩和价格;目标市场的消费者购买动机、购买力和购买方式;目标市场上出现的替代品的种类及相近程度和预期的市场占有率等。
2.3.2 技术分析 工程项目的规模和工艺技术选择，并不取决于拥有资金的多少，而是取决于市场需求情况，技术工艺流程中的规模经济以及项目实施单位的管理能力。这里首先要防止贪大的倾向，所选择的规模和工艺技术必须适台项目的发展目标，适合于设想中的用户(目标市场)，也适合于当地的情况一一包括取得当地资本的可能性及费用、原料、人工成本、实施的实际能力和潜在能力等。
2.3.3资金估算及资金筹措 选定项目的规模和工艺后，使可进行实际的投资估算和成本分析，这是用来确定项目的经济和财务可行性的，决不能想当然，项目的每一个确定的组成部分都需要单独编一份预算，进行详细的计算，类似项目的经验可以用来作参考，如果没有先例，可以找可能的承包商和设备制造商咨询。 提高投资估算准确性的一个重要方法是列入实物和债格的不可预见费。对重复的、标准的设备台件以及可准确地确定的土建工程的不可预见费一般为5%;价格的不可预见费是由于各组成部分单价的变化丽使预算增加。 项目的投资包括固定资产和流动资金，具体计算方法有以下比例法、工程系数法和指数法三种。
(1)比例法。是以现行设备价格为基础，用统计的方法而得出的比例系数，适用于新建工程项目。
(2)工程系数法。即用设备购置价乘以设备购置价系数来确定总投资。设备购置价系数是从大量统计资料获得的，其特点是计算较方便，但准确性较差。且不同地区的设备购置价系数是不同的。
(3)指数法。即利用已知设备投资额估算不同规模的工程设备投资额的方法。
2.3.4 成本分折 工程项目的成本分类有二种基本划分方法。一种是按成本的职能划分，也是我国现行工业企业会计制度中的划分方法，这种按成本职能的划分方法的特点是：能够反映项目的成本构成，便于事后考核、分析，但由于它没有同项目的生产能力挂钩，不利于事先的成本控制和对项目的财务经济分析，所以在工程项目的成本分析中一般与另一种成本划分方法混合使用。另一种划分方法就是管理会计中的划分标准，按成本的特性划分为变动成本和固定成本。
2.3.5 经济效益分析 经济效益分析是可行性研究的核心内容，要求从静态和动态两个方面考察项目的确切盈利能力，并以此做为评价项目的指标。
(1) 工程项目的盈亏平衡分析，这是在成本分析中把成本划分为固定成本和变动成本的基础上，依据边际贡献的概念，将可抵销固定成本总额的销售水平定为工程项目的盈亏平衡点。生产量低于这个数量则亏损，高于这个数量则出现盈利。
(2) 投资回收期。即工程项目通过投资获取利润而收回全部投资所需要的时间。
(3) 项目确切盈利能力的衡量。盈亏平衡点和投资回收期是从静态角度对工程项目盈能力的反映，没有考察资金的时间价值，但在实际工作中，较早得到的资金比较晚得到的等额资金更值钱些，所以要更确切地衡量工程项目的盈利能力，需要将在不同时间内得到的资金调整到同一时间，以使之相互比较，这就是贴现。能够衡量工程项目确切盈利能力的指标是净现值和内部收益率。
3 工程项目可行性研究中存在的问题及对策
我国现阶段对建设工程项目的管理和控制，绝大部分在建设施工阶段。这就在很大程度上造成:
项目可行性研究出现了例如前期的可行性研究工作方面做的不够深入;认为项目的报批只是应付审查;在可行性研究阶段中的工作不全面;部分从业人员的素质和思想观念落后使得可行性研究阶段工作不能准确的预见工程项目工作中出现的情况等问题。针对目前工作中遇到的一些情况，对项目可行性研究提出如下对策：
3.1进一步完善可行性研究的独立性、客观性、公正性 决策阶段的投资控制研究成果一般体现在项目可行性研究中。由于在现行经济管理体制下，投资者不够重视项目前期管理工作，不考虑投资风险，缺乏做好可行性研究及提高经济效益的主动性，导致可行性研究变成“可批性研究”，使这一工作失去原有的意义，难以达到投资控制效果。因此，针对于项目前期管理投资的独立性、客观性、公正性不足的问题，一方面要进一步改革和完善现行经济管理体制，引进市场机制和竞争机制并逐渐与国际市场接轨，转变投资者不重视前期投资控制的落后观念，使投资达到效益的最大化;另一方面应加强政府的机构改革，做到“政企分离”以避免因“长官意志”和“本位主义”而影响造成的高估效益、低估投资和“可批性研究”等不良现象的发生。
3.2大力完善可行性研究的依据和报告内容 针对一些建设项目可行性研究报告中依据不足的问题，在可行性研究过程中应重视并加强在报告中需要的国家、地区及行业等的长远规划;国家的产业政策;项目建议书及其批文;大中型骨干项目没有依据资源报告;需利用矿产资源的项目，国家批准的矿藏资源报告;建设投资估算中主要设备的咨询价格资料;建设项目相应的工程造价的定额、标准;建设项目的经评价中的财务指标和参数等。
4结束语
总之，可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。可行性论证是项目实施的概念阶段，可以说是项目概念阶段的核心内容。要确定项目的可行性，对项目所涉及的领域、总投资，经济效益、技术可行性、环境情况、资金、政策支持、社会效益等方面要进行全方位的论证和评估。项目可行性论证工作对项目成败及投入的收益将产生直接、巨大的影响;决定项目实施与否是项目可行性论证包含着丰富的内涵。对可行性研究报告的要求是客观、全面、真实、科学与公正。
