贵州省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目（视频指挥调度终端及配套设备）（二次）澄清答疑通知

    一、澄清回复

各潜在投标人： 

     异议 1：

招标文件第二卷第五章供货要求第一节采购需求 1.2 建设需求  1.2.1 视频会议终端及配套设备建设需求中，（ 一）需建设备份视频 指挥调度系统，全省应急指挥视频会商系统新增必要备份会管系统多点控制单元（MCU）、路由等设备，与现有的应急指挥视频会商系统形成备份，当主用会管系统发生故障，备用会管系统无需人为操作自动接管全省应急指挥网现有多点控制单元设备及终端。

异议事项:

“与现有的应急指挥视频会商系统形成备份，当主用会管系统发生故障，备用会管系统无需人为操作自动接管全省应急指挥网现有多 点控制单元设备及终端。”能实现这一需求的只有现网同品牌的华为产品能满足。存在唯一指向性。

异议请求:

请求修改为“与现有的应急指挥视频会商系统形成备份，两套系统独立使用，相互备份，可同时支撑 2 场以上灾害事故指挥调度”。

异议 1 回复：

根据行政主管部门批复,本项目严格按照《中华人民共和国招标  投标法》开展招标活动。根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条的规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件”。

本项目招标文件是招标人按照实际建设现状，基于初步设计文件及其 批复“与现有的应急指挥视频会商系统形成备份，当主用会管系统发 生故障，备用会管系统需接管全省应急指挥网现有多点控制单元设备及终端”并结合项目特点及视频指挥调度业务实际需要编制的，招标文件中已明确具体建设需求。本项目在贵州省应急视频指挥调度系统现状基础上，充分利旧现有设备对应急指挥信息网“应急指挥视频会商系统”及电子政务外网“视频会议系统”开展可持续性、稳定性加固，确保贵州省应急指挥调度体系稳定、可靠。本项目不存在《中华人民共和国招标投标法实施条例》“第三十二条  招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”中所列的行为。异议事项缺乏事实依据，异议事项不成立。

基于初步设计文件及其批复，对招标文件第二卷第五章供货要求 第一节采购需求 1.2 建设需求 1.2.1 视频会议终端及配套设备建设 需求进行调整，调整内容详见 “二、澄清通知”

2、异议 2：招标文件第二卷第五章供货要求第二章技术要求 2.1 视频会议终端及配套设备（应急指挥视频调度系统）2.1.1 组网架构 中，因原有应急指挥骨干网存在单点故障风险，本次新增配套路由设 备（ 1 个省级节点+9 个市州节点），与现有指挥信息网路由设备（ 1 个省级节点+9个市州节点）形成冗余备份。确保新增路由器和原有 路由器相互备份，任意设备故障时，另外一台设备可以在毫秒级时间 内接替，保证应急指挥系统的正常运行;在设备正常工作时，新增设 备可与原有设备形成业务负载，帮助分担业务压力，提升整网性能; 同时为方便管理，新增路由器设备需被现网网管控制器纳管。

异议事项:

确保新增路由器和原有路由器相互备份，任意设备故障时，另外一台设备可以在毫秒级时间内接替，被现网网管控制器纳管。新增路 由器能实现“原有路由器相互备份，任意设备故障时，另外一台设备可以在毫秒级时间内接替，被现网网管控制器纳管”的只有和现网路由器和网管控制器同品牌的设备，具有唯一指向性。

异议请求:

建议删除具有唯一指向性的相关功能要求。

异议 2 回复：

根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条的规定：“招标人 应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件”。本项目招标文件是招标人按照实际建设现状，基于初步设计文件及其批复“确保新增路由器和原有路由器相互备份，任意设备故障时，另外一台设备可以在毫秒级时间内接替，保证应急指挥系统的正常运行......”，并结合项目特点及视频指挥调度业务实际需要编制的，招标文件中已明确具体建设需求。本项目在贵州省应急视频指挥调度系统现状基础上，充分利旧现有设备对应急指挥信息网“应急指挥视频会商系统”及电子 政务外网“视频会议系统”开展可持续性、稳定性加固，确保贵州省应急指挥调度体系稳定、可靠。本项目不存在《中华人民共和国招标投标法实施条例》 “第三十二条  招标人不得以不合理的条件限制、 排斥潜在投标人或者投标人”中所列的行为。异议事项缺乏事实依据，异议事项不成立，按原招标文件执行，不予修改。

 

 

3、异议 3：招标文件第二卷第五章供货要求，2.1 技术要求，2.1.2 功能设计，一、备份设计要求中，本次建设国产化会管网关与现有省级会管网关形成双机备份，确保会管网关主机与备机之间通信正常，主机与备机之间建立一个通信链接，主备机通过这个链接进行数据的交互正常情况下主机为各级应急管理部门提供日常 7x24 小时不间断  的应急值班值守、调度点名、突发事件处置等视频调度服务，备机向主机发送检测请求来监测主机的状态，如果备机在设定时间内没有收到主机的响应，则认为主机出现故障，从而触发故障切换。如果系统在调度会议期间触发故障切换，系统自动将主机上的业务切换至备机，备机接管主机下的穿越服务器、多点控制单元、视频会商终端等现网设备和已在调度中的视频会议业务，在主备机切换过程中须确保会管网关的稳定安全运行。实现与现有指挥网视频会商会管系统互为备份，当主用会管系统发生故障，备用会管系统自动接管全省应急指挥网现有 MCU 及终端。

异议事项:

能实现这一需求的只有现网同品牌的华为产品能满足。存在唯一指向性。

异议请求:

建议删除此段要求。

异议 3 回复：

根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条的规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件”。本项目招标文件是 招标人按照实际建设现状，基于初步设计文件及其批复“本次建设国产化会管网关与现有省级会管网关形成双机备份，确保会管网关主机与备机之间通信正常，主机与备机之间建立一个通信链接......”， 并结合项目特点及视频指挥调度业务实际需要编制的，招标文件中已明确具体建设需求。本项目在贵州省应急视频指挥调度系统现状基础上，充分利旧现有设备对应急指挥信息网 “应急指挥视频会商系统” 及电子政务外网“视频会议系统”开展可持续性、稳定性加固，确保贵州省应急指挥调度体系稳定、可靠。本项目不存在《中华人民共和国招标投标法实施条例》“第三十二条  招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”中所列的行为。异议事项缺乏事实依据，异议事项不成立。

基于初步设计文件及其批复，对招标文件第二卷第五章供货要求， 2.1 技术要求，2.1.2 功能设计进行调整，调整内容详见 “二、澄清通知”。

4、异议 4：招标文件中投标人资格要求和投标人须知前附表中  “一个制造商对同一品牌同一型号的设备，仅能委托一个代理商参加投标；如为代理商投标的，须提供设备制造商营业执照副本复印件、授权书。 ”

异议事项：

根据应急管理部科技和信息化领导小组办公室关于印发《2024 年地方应急管理科技信息化任务书》的应急指挥视频调度能力提升地方建设任务书，对规范招标采购的要求指出“省级应急管理部门要严格按照政府采购要求，采取公开招标方式采购项目，促进招标公开公平公正。充分征求行业内领先的潜在供应商意见，确保技术指标至少有 3 家以上厂商满足要求。 ”

结合异议 1、异议 2、异议 3 的异议内容，本次招标产品选型明显指向华为产品，有失公平公正。

异议请求：

1、删除倾向华为产品的功能描述。

2、为确保 3 家以上的制造商产品能够公平公正参与项目竞争， 请求将上述招标要求修改为“一个制造商仅能委托一个代理商参加投标；如为代理商投标的，须提供设备制造商营业执照副本复印件、授权书。 ”

异议 4 回复：

根据行政主管部门批复,本项目严格按照《中华人民共和国招标 投标法》开展招标活动。本项目相关条款是根据《工程建设项目货物 招标投标办法》第三十二条“一个制造商对同一品牌同一型号的货物， 仅能委托一个代理商参加投标”设置的，不存在限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。异议事项不成立，按原招标文件执行，不予修改。

 

 

5、异议 5  异议事项：

本项目对视频会议终端及配套设备（应急指挥视频调度系统）的功 能需求（异议 1、2、3）已有明确的品牌倾向，该品牌可利用对“视频 会议终端及配套设备（应急指挥视频调度系统）”和“基层视频会议终 端及配套设备（视频会议系统）”两套系统进行统一授权的方式要求投标人都投同一品牌。

我公司认为该项目明显倾向华为，本项目的第一次招标，中标品牌产品不是华为，导致项目废标重招。若本项目最终为华为中标，恰可 证明我司对本项目对华为产品倾向性的所有异议。

    异议请求:

为确保公平公正，建议要求“视频会议终端及配套设备（应急指挥 视频调度系统）”的备份 MCU 和 “基层视频会议终端及配套设备（视频 会议系统）”MCU 须为不同品牌产品。

    异议 5 回复：

本次招标工作是根据行政监督部门核查意见依法依规重新开展的。异议事项缺乏事实依据，异议事项不成立，按原招标文件执行，不予修改。

二、澄清通知

1.原招标文件：第二卷第五章供货要求第一节采购需求 1.2 建设 需求 1.2.1 视频会议终端及配套设备建设需求中 “（一）需建设备 份视频指挥调度系统，全省应急指挥视频会商系统新增必要备份会管 系统多点控制单元（MCU）、路由等设备，与现有的应急指挥视频会商系统形成备份，当主用会管系统发生故障，备用会管系统无需人为 操作自动接管全省应急指挥网现有多点控制单元设备及终端。 ”

现修改为：（ 一）需建设备份视频指挥调度系统，全省应急指挥 视频会商系统新增必要备份会管系统多点控制单元（MCU）、路由等设备，与现有的应急指挥视频会商系统形成备份，当主用会管系统发生故障，备用会管系统需接管全省应急指挥网现有多点控制单元设备及终端。

2.原招标文件：第二卷第五章供货要求，2.1 技术要求，2.1.2  功能设计，一、备份设计要求中“本次建设国产化会管网关与现有省级会管网关形成双机备份，确保会管网关主机与备机之间通信正常， 主机与备机之间建立一个通信链接，主备机通过这个链接进行数据的  交互正常情况下主机为各级应急管理部门提供日常 7x24 小时不间断的应急值班值守、调度点名、突发事件处置等视频调度服务，备机向主机发送检测请求来监测主机的状态，如果备机在设定时间内没有收  到主机的响应，则认为主机出现故障，从而触发故障切换。如果系统在调度会议期间触发故障切换，系统自动将主机上的业务切换至备机，备机接管主机下的穿越服务器、多点控制单元、视频会商终端等现网设备和已在调度中的视频会议业务，在主备机切换过程中须确保会管网关的稳定安全运行。实现与现有指挥网视频会商会管系统互为备份，当主用会管系统发生故障，备用会管系统自动接管全省应急指挥 网现有 MCU 及终端。 ”