“五抓”促“五进”湖南深入推进建筑施工安全生产隐患大排查

湖南省住房和城乡建设厅根据《住房和城乡建设部办公厅关于组织开展住房和城乡建设领域安全生产隐患大排查的紧急通知》要求，深入推进建筑施工安全专项治理和建筑施工安全生产隐患大排查，通过抓制度完善、抓标化引领、抓执法升级、抓层级目标管理、抓精准防控，实现监督保障体系进一步完善、标准化水平进一步提升、执法力度进一步加强、“三个责任”进一步落实、重点领域和重要节点事故高发的局面进一步扭转。全省上半年事故起数与去年同期相比下降。

湖南省全面落实监理报告制度和项目经理记分制度，督促企业落实安全生产主体责任；实施施工图多图联审改革，从源头管控施工安全。大力推进“智慧工地”建设，为政府主管部门、监督机构、施工企业等提供安全生产支撑管理手段；全面推行建筑施工安全生产责任保险，进一步健全安全生产保证体系，促进施工企业加强项目安全管控；强化市场、现场“两场”联动，不断推进质量安全诚信体系建设，将施工企业安全生产状况纳入市场信用管理评价重要内容，强化信用约束。

湖南省深入推进安全生产标准化考评，督促企业健全标准化管控体系，关注所有在建项目整体安全水平，由“单建创优”向“每件创优”和“每建创优”转变。今年上半年，全省共公布672个考评不合格项目、9家考评不合格企业，并将其考评结果作为政府相关部门诚信评价、评先推优、项目招投标、保险费率浮动等重要参考依据，激励企业积极“创优灭劣”、不断提升安全生产标准化水平。

在执法层面，湖南省以建筑施工安全专项治理为重点，深入开展“强执法防事故行动”、“打非治违百日行动”、“执法质量排行榜活动”等，督促各地铁腕执法。上半年，全省累计开展检查6907项次，发现质量安全隐患数量22083个，下发限期整改通知4034份、停工通知889份，行政处罚立案342起。

通过抓层级目标管理，湖南省重点加大对县市区的检查力度，进一步督促属地管理、部门监管及企业落实主体责任，不断完善监督保证体系。建立涵盖130余项指标的安全生产目标管理体系，对存在的薄弱环节和突出问题提出整改要求，情况严重的在全省进行公开通报。今年上半年，共检查14个市州及55个县市区、115个项目，发现质量安全隐患1488个，建议下发隐患整改通知书43份、停工通知书68份，下发执法建议书17份。

此外，湖南省还紧抓“危险性较大的分部分项工程”这个“牛鼻子”，督促全省各地加强危大工程监督执法检查，结合重大事故隐患“一单四制”管理，推动施工现场全面建立重大事故隐患清单，切实做到“治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号”，严厉查处危大工程领域措施不到位、责任不落实的行为。