市政工程决算审计

随着我国城市化进程的进步，政府在市政工程建设投入上也不断加大，市政行业作为城市建设的开拓者，拥有大量的道路扩建、改建工程，工程决算审计的要求越来越严格，任务随之也加大了不少。

　　一、目前工程决算中存在的主要问题 

　　为了提高工程决算审计工作的质量，作为内审工作者，必须善于发现问题，找准问题，才能对症下药，顺利解决问题。通过这几年的工程决算审计工作的实践，我认为在工程决算方面主要存在以下几个方面的问题，这些问题在工程决算中有时单独出现，有时会几种现象同时出现，这些问题的出现，都会造成工程决算的造价增加。 
　　１、高估、多估工程量。我们在工程决算审计中，发现有些人利用某些计算中的复杂、繁琐性，重复计算工程量或多计工程量，无端的增加工程造价。 
　　２、多计或重计使用材料的数量和高估材料的价格。材料用量不按定额规定以工程量来确定材料用量，也会使工程造价无故增加许多，因为工程用材料在工程决算中所占比重较大。 
　　３、高套定额。在工程决算中，套用定额时按价格高的定额子目套用，以达到增加工程造价的目的。因为在套用定额时，哪怕高出定额一点，都会使工程造价增加许多。 
　　４、高套费率类别。我们在审计中发现，有些人为了多计算利润，在决算中常常计取较高等级或类别的费率，这样做的目的也是为了增加工程造价。 
　　５、有些设计变更及隐蔽工程无审批的现象。这种工程管理方面的疏忽和漏洞，一方面反映了某些工程管理方面的缺陷，另一方面则无端增加了工程造价。 
　　６、竣工图纸有时会与实际不相符。造成这种错误的原因比较复杂，但也是工程管理混乱的表现，这种混乱会导致工程量和工程造价的增加。 
　　７、隐蔽工程无现场人员签证。造成口说无凭的现状，增加了隐蔽工程审计的难度，也给某些人提供了弄虚作假的机会。 
　　上述七种存在的问题，虽然仅仅是少数或极少数，但这些问题，会直接影响工程造价，也直接关系到工程决算审计工作质量的好坏。 

　　二、在工程决算审计中通常采用的具体方法 

　　在工程决算审计工作的实践中，我们通过不断地摸索和总结，针对上述工程决算审计中存在的七种现象，采用了一些办法和措施，防止和制止上述问题的产生，具体办法有以下几种： 
　　１、看图法：通过看图纸核实工程量与工程造价。审计人员首先必须认真仔细地看清施工图纸，才能全面而准确无误地计算被审工程造价的真实性。看图法要求审计人员必须熟练掌握看图识图的知识，每张图纸都要看懂，吃透，并将所有图纸有机结合起来，进行综合分析，只有在看懂吃透图纸的基础上，才能善于发现问题，揭露问题。 
　　２、观察调查法：审计人员亲临施工现场，对被审工程进行实地观察，调查了解实际情况，从而发现疑点，验证事实，核定实际工程量，查实工程的真实性、合理性。 
　　３、询问法：审计人员通过询问被审单位项目负责人，工程技术人员、现场施工人员、知情者等，以证实工程量与工程造价的真实性、合理性。审计人员通过询问获得的审计线索有可能引出有力的审计证据，使其暴露出事实的真相。询问法是工程决算审计中最直接、最常见的一种方法。 
　　４、开挖法：审计人员会同被审单位以及施工单位等有关人员到施工现场，对有疑点的隐蔽工程进行开挖，核实工程量。开挖法比较直接，容易验证出问题的真假，但缺点是工作量大，一般少用。 
　　５、测量法：审计人员深入现场对照施工图纸，实地测量有关工程量，核实工程量的真实性、合理性。 
　　６、分析法：审计人员运用各种系统方法，对工程项目的具体内容进行分离和分类，然后进行综合分析，发现疑点，揭露问题。分析法的主要目的在于： 
　　（１）通过分析查找可疑事项，为审计工作寻找线索，进而查出多种错误和弊端．； 
　　（２）通过分析来验证各种资料（如施工合同、施工图纸、隐蔽工程签证等资料）的真实性，进而核实工程量与审定工程造价。 
　　７、核对法：在工程决算审计中，用一种纪录或资料同另一种纪录或资料进行查对，用相互验证和复核的方法，来验证工程量的真实性和合理性。 
　　８、定额法：对直接套用定额单价的，主要审查其有无错套，高套定额的现象，要注意由于定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒领，弄虚作假问题，应重点审核价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。要注意剔除以下内容： 
　　（１） 定额中已综合考虑并包含在单价里的内容又单独列项； 
　　（２） 费率中已包含的内容又另外列项计算。 
　　９、管理法：即工程管理法，这种方法很重要。要解决工程决算中存在的问题，最根本的就是要加强工程管理。通过对工程报送的资料进行审计，以审促管，重点要进行以下三项工作： 
　　（１）加强设计变更审计：审计人员在对工程决算进行审计时，应对变更项目进行重点审查。对于通过设计变更提高工程量的，核查是否有原审批部门的批准，对于不符合程序的口头变更、便条变更，其工程量不予认可。 
　　（２）严格现场签证的审计：现场签证的人为因素较多，结算难度大，因此，加强工程现场签证的管理和审计是控制工程造价的重要环节，审计时必须核实以下内容：现场工作量签证必须有指定专业人员两人签字或盖章，签证一式数份，及时报送有关部门审核；对于有隐蔽工程的均需进行验收及两人以上签证；现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确等等。 
　　（３）按照国家有关文件规定，审查工程是否与招标合同或承包合同的要求一致，是否有相应的施工资质等。 

三、计支宝利用信息化的办法进行工程项目的审计管理

1、严格按照工程量清单做好计量控制管理，严格按照预定审批流程进行各项留痕变更审批，做好审计的基础数据真实性管理；

2、质量管理关联工程量清单，关键过程视频监控存档，APP质量安全巡检记录云端留存，不合格不计量，不整改不计量，做好审计的质量管理；

3、三超预警机制有效解决项目管理过程中超量计量问题。

4、推行全费用综合单价办法，结合材料调价公式，采用先按固定单价套取定额计量，最终进行差额计算的方式进行计价管理，将计量计价的过程变得更加简单，审计更加方便。

5、每一个计量周期自动生成台账，从每一元钱的去向倒推各项资料档案，将决算的工作细化到各计量周期，做到工完账清，工完档清，大大节省最终审计的时间。