什么是工程预决算？工程预决算乱象怎么解决？工程预决算怎么做？

工程预决算有时也称为工程预结算，是对建筑工程项目所需各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的一次核算，不管在预结算还是预决算，都是指全生命周期的预算和结算决算之间对比核算分析，所以这个过程是基本建设投资及建设项目施工过程中一项重要工作。

一、什么是工程预结/决算

从字面上来解释，预决算就是在正式决算前对整个项目关于材料，人工，机械，资金成本的一次核算工作，尤其是对于工程量签证，设备缺陷处理、索赔证据， 工程变更，其他费用等一系列工程量清单之外的数据资料核对审核，关系着发承包双方的核心利益。

建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，是项目投标标准的重要手段，也是工程前期和后期工程造价的考核依据。预结算管理是全过程的、系统性的和动态性的。全过程就是由前期的招标投标阶段开始，直至结算为止，要把预结算工作贯穿始终。 

二、当前工程预结/决算审核中普遍存在的问题 

目前大多数单位都没有开展工程预结算审计，也没有对这方面投入一定的人力物力，对这项工作缺乏实时审计监督，更由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制,加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误地认为：工程预决算不是施工单位重点工作，不是施工单位算倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。

有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。 
　　在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中己包括了的工作内容重复计算，如定额号2-438～439，配电箱的安装,其工作内容己包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号1-770～828，定额中己包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。 
　　定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如2-965～986荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。 
　　甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定。其结果是包干项目包不死，成为按实结算。 
　　材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程直接60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。如某公司的基建工程材料的供应一般分为两部分，一部分由公司供销部门供应；另一部分由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价恪均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规恪的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机,以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利可乘之机。 

三、利用项目管理云平台做好项目监管是杜绝预结决算乱象的有效办法

计支宝工程项目管理云平台监管的理念：钱能管好工程一切，就和管好一个公司一样，从财务报销出发，比如一个出差，都有完整的发票，有出差申请单子，批复单子，总结单子，出差有现场数据，出差有工作效果。自然这个差旅给与报销。

同样的道理，计支宝管好项目的过程就是：从工程结决算出发，把工程上的每一块钱的来龙去脉弄的清清楚楚，然后把每一个工艺工序的结算的质量，进度，档案，资金，安全，都管控的有条不紊。比如，一个桩基要计量支付，那么计量支付之前，就有这根桩基的中交交工验收单，然后倒推，交工验收单，对应的开工申请，批复，施工放样，成孔检验单，钢筋笼的检验单，混凝土的材料用量，浇筑信息，混凝土的塌落度，混凝土的强度，桩检报告，取芯报告，交工验收申请，全部调出来。只要这些全部具备的情况下，才给与计量支付。

通过对变更审批流程的留痕管理，结决算自动对比出报表，有效控制工程项目管理中的三超问题，并严格按照招投标工程量清单进行计量计价，杜绝冒算多算和重复计算，系统对材料价格调整设置多种公式进行选择，有效维护双方利益，做到公平公正。

计支宝工程项目管理云平台能实现的效果：工完账清，工完档清！

一个项目，设计可以天马星空，施工也是大快赶上，然后一个施工企业的真正效率利润却是来源于，资金周转效率和工期的，一个项目，钱拿得快计量及时，项目一干完档案马上规整好，光后期省下来的场地租金管理费机械费都是百万级，更别说资金的时间效益了。