《高桥镇人民政府关于调整《2021年公路路长制实施方案》的通知》

高桥镇人民政府关于调整《2021年公路路长制实施方案》的通知

各村(社区)，各站办(所)，各企事业单位:

因组织人事调整，经镇党政办公会议研究，对我镇党政领导乡道路长安排进行了调整并印发了《2021年公路路长制实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙县高桥镇人民政府

2021年6月9日

2021年公路路长制实施方案

为高质量推进“四好农村路”建设，适应改革创新要求，完善农村公路管理、养护长效机制，加大公路管理、养护力度，科学推进农村公路路长制工作，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照“政府主导、综合治理、严格考核”的要求，建立规范化、精细化、常态化的路长制公路管理、养护机制，全面提升镇域内公路(含隧道、桥梁)、附属设施、路容路貌、绿化和环境卫生等公路路域环境，为建设“富美高桥”提供更加干净、整洁、安全、有序、美观的公路交通环境。

二、组织机构

调整高桥镇“路长制”工作领导小组，由党委书记姜海纳任顾问，党委副书记、镇长刘伟任组长，党委委员、武装部长、副镇长杨炯任常务副组长，其他班子成员任副组长，村镇建设服务中心、基层党建办、财政所、自然资源和生态环境办公室、社会治安和应急管理办、县行政执法局高桥行政执法队、长沙县交警大队金井中队、农业综合服务中心、自然资源所等部门以及各村(社区)为成员单位。

领导小组下设办公室，负责“路长制”的日常工作，办公室设在村镇建设服务中心，由公路专干兼任办公室主任。各村(社区)成立相应的“路长制”管理工作机构 。

三、工作内容

(一)“路长制”的设置

“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路(含桥梁)、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。目前长沙县设立三级路长，即干线公路(国、省、县道)路长、乡道路长和村道路长。乡道路长由镇长担任，分路长由镇党政班子成员担任，具体安排详见《高桥镇乡道路长安排表》。

按照属地管理原则，村道的路长由村(社区)支部书记担任路长，公路专干担任分路长，具体安排详见《高桥镇村道路长安排表》，其余村道参照路长制要求进行管养。

(详见附件1、附件2、附件3)

(二)目标任务

1.干净。由公路主体责任单位负责公路管护、保洁工作，及时清理路面障碍物和抛洒物;清除路肩、边坡的非法种植物和公路用地范围内的堆积物;主要干线公路安排洒水车每天对管辖路段进行洒水降尘、清洗路面(根据天气情况和路面状况调整洒水、清洗频率)。

2.整洁。加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污;制止占路打谷晒粮;制止在护栏、绿化等设施上晾晒;制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物;发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知村镇建设服务中心处置。

3.安全。管控公路建筑控制区内(含桥下)建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房(距离公路用地外缘国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米);开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报;发现损坏、污染公路及公路附属设施等违法行为及时通知执法部门进行查处;制止在路面、桥面随意停车;制止擅自新增平交路口，防止增加安全隐患点;对国省县道逐条排查交通安全隐患，并联合公路、交通、交警进行联合整治，农村公路参照实施。

4.有序。管辖路段两旁的建设工地一律围挡作业，严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象;制止公路两边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟进行经营;对季节性水果、农副产品的销售，引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售，统一管理;对马路市场，特别是利用公路两侧作为赶集场所要依法取缔。

5.美观。所有乡道、村道与干线公路接线处需硬化100米以上;加强公路两旁绿化、美化，适时对行道树、彩叶灌木球等植被浇水、除虫，每年修剪不少于2次，确保生长良好，并保证公路安全视距。

(三)职责分工

1.路长:镇级路长负责管辖范围内路段“路长制”工作的总调度、总协调，监督检查分路长和相关单位履职情况，对突出的热点、难点问题进行统筹协调。村级路长负责制定具体的路段管理方案并组织实施，完成镇级路长和领导小组办公室交办的各项工作任务，确保管辖路段干净、整洁、安全、有序、美观。

2.分路长:分路长(联村党政)协助路长监督检查村级路长和相关单位履职情况，协调处理责任路段日常工作。   

3.领导小组办公室:负责拟订实施方案、管理标准、制度和考核办法;建立工作例会制度，上传下达交办任务，组织日常巡查，督促各分路长和责任单位切实履行管理职责;定期通报情况;协调解决问题，进行考核并定期公布考核结果。

4.责任单位:

(1)村镇建设服务中心:负责“路长制”工作领导小组办公室日常工作;负责营造宣传氛围，制定宣传方案，组织宣传活动;组织开展日常巡查工作，开展洒水降尘、清洗路面、对裸露黄土进行处置工作;及时修复处置公路水毁、病害;协调相关部门、村(社区)对急弯陡坡、临水临崖、主干道岔路口等重点路段和事故多发路段进行集中整治，对公路两侧建筑控制区范围内建设进行监督;负责制定全镇乡村公路发展规划，负责全镇乡村公路建设的行业管理，指导、检查、考核全镇乡村公路养护，组织对危险路段进行治理。

(2)党政综合办公室:负责向县“两办”和宣传部门报送信息。

(3)基层党建办:宣传推介，协调省市县主流媒体开展新闻宣传报道，公布相关信息公开制度。

(4)财政所:统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理。

(5)自然资源和生态环境办公室:负责公路及路边的保洁工作，物业公司管理。

(6)社会治安和应急管理办公室:负责公路交通安全隐患的排查与整治，并与相关部门组织常态化联合执法，整治交通违法行为，消除交通安全隐患。

(7)长沙县行政执法局高桥行政执法队:加强日常巡查;负责乡道、村道的治理，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为，查处货运车辆抛、洒、滴、漏污染公路的行为，对乱砍滥伐行道树的违法行为依法打击，对公路两侧可视范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处。

(8)长沙县交警大队金井中队:负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;加强公路行车秩序管理，重点整治超载、超速、逆行等违法行为;查处车窗抛物行为;按路警联合执法的要求加强货运车辆超限超载治理。

(9)农业综合服务中心:加强公路沿线灌排体系建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力;鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复;协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。

(10)自然资源所:配合公路、交通部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两厢建设和村民建房的用地审批，对公路两侧可视范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处。加强日常巡查，严格公路两厢林地管理，对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击;督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺，宜种尽种，提高绿化效果，达到美化和景观化的要求。

(11)各村(社区):村路长为辖区内村道建设养护管理的第一责任人，负责组织辖区内村道养护管理、应急处置、路域环境整治的协调，协助上级路长开展建设用地的征迁和县乡道路路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。负责对村道病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报及保险理赔，监督村道项目实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作，协助相关职能部门开展道路干净、整洁、安全、有序、美观工作。

(四)管理流程

“路长制”实施巡查→处置→督查→通报管理流程。

1.巡查:路长、分路长、领导小组办公室安排相关人员进行定期巡查(镇级路长每月巡查不少于2次，村级路长每周巡查不少于2次)，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

2.处置:对巡查中发现的问题，以及路长和领导小组办公室交办的事项，各相关部门、村(社区)要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并利用路长制APP做好记录。需要协调解决的，由领导小组办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。

3.督查:问题交办到责任单位后，领导小组办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改;对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

4.通报:领导小组办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。

5.问责:对各责任单位履职不到位的情况，镇纪委将启动问责机制。

四、工作要求

(一)全面宣传发动。通过电子显示屏、村村响、发放宣传资料等方式加大宣传力度，营造人人参与的良好爱路、护路的氛围，提高“路长制”管理工作的社会参与度。

(二)形成工作合力。各村(社区)、各部门要全力支持“路长制”的运行，自觉服从路长的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到边、纵向到底的路长监管体系。各村(社区)要把实施“路长制”作为当前和今后一个时期推动道路综合管理的重要工作来抓，切实加强领导，明确责任，狠抓落实。抓紧制定本区域本单位“路长制”具体实施办法，落实责任，任务到人，主动作为，及时协调解决道路综合管理难点问题。

(三)加强整治力度。各村(社区)要加强日常巡查和养护管理，严肃查处破坏交通设施、影响交通安全、违章搭建、污损路面等各类违法行为，巩固路域环境整治成果，消除边治理边反弹的现象。坚持治理和规范并举、治标和治本兼顾，深入排查辖区内农村公路存在的突出环境问题，加快推进工程设施建设，不断完善各项治理模式，建立健全路域环境治理长效机制，实现管理的规范化、常态化。

(四)严格督查考核镇政府制定“路长制”工作考核办法和工作制度，领导小组将严格按照考核办法执行;建立“一路一档”;公开各级路长信息，规范设置各级路长公示牌，公开监督电话，同时，镇党委、政府将“路长制”工作情况纳入各村(居)年终考评，考评结果与工作绩效挂钩;以保证公路干净、整洁、安全、有序、美观为原则，采取定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平，制定工作例会制度，督查考核结果适时予以通报。

附件:

1.高桥镇干线公路路长和联系公路安排表

2.高桥镇乡道路长安排表

3.高桥镇村道路长安排表

原文链接：高桥镇人民政府关于调整《2021年公路路长制实施方案》的通知 (csx.gov.cn)