《河北省2012年推进建筑劳务实名制管理工作要点》

河北省2012年推进建筑劳务实名制管理工作要点

　　为大力推行建筑劳务实名制度，规范建筑劳务市场和施工现场管理，保障建筑劳务人员合法权益，工作要点如下：
　　一、工作责任目标
　　（一）确保全省发卡50万张（含2011年度已发放的实名制卡）。按施工企业数量和工程规模，各市分解责任目标见附表。
　　（二）确保工程项目覆盖。新建项目要一律实行实名制管理，在建项目区别重点，有计划、有步骤推行。
　　（三）确保推行实名制管理的项目实现零清欠。
　　二、重点推行范围
　　（一）省重点支持的45家优势骨干企业、100家专业特色企业；
　　（二）二级以上房建总承包企业和全部劳务分包企业；
　　（三）进冀建筑业企业；
　　（四）全部在建工程的项目经理、安全员、质监员和现场监理人员。
　　三、备案发卡管理
　　（一）坚持科学推行方法。依据各地工程规模和建设周期，强化项目排查，摸清人员底数，制定工作方案，合理确定制发卡时间，确保实名制工作有序进行。
　　（二）强化备案发卡责任。要进一步增强服务意识，建立建设部门、银行之间的高效协作机制，做到数据信息互通共享。要进一步简化工作程序，提高工作效率，力争劳务人员备案后7个工作日内制发卡到位。对工作不积极、效率低下、推诿扯皮和乱收费等行为，上级主管部门要责令整改并通报批评。省厅将会同省工行出台《办理建筑劳务实名制卡操作规程》。
　　（三）实施动态闭合管理。坚持建筑劳务备案管理与市场、现场监管工作相结合，在项目招投标、质量监督、安全监督和施工许可和合同备案等环节，要查验建筑劳务实名制管理落实情况，严格把关。省厅将制定具体动态闭合管理细则。
　　四、配套完善制度
　　（一）落实总承包企业责任制。总承包企业要对实名制工作负总责。要设立机构、配齐人员专门负责实名制管理，做好现场人员备案发卡、日常考勤和监督检查工作。要强化工资发放的程序管理，严格审核把关，有效解决“以包代管”、转包、违法分包行为。
　　（二）严格合同备案管理制度。劳务分包企业必须与总承包企业签订劳务分包合同，并在合同中明确工资总量。严格实行劳务用工合同备案制度，印发制式合同文本，确保长期用工有合同、短期用工有协议。提倡总承包企业、专业承包企业通过强化对劳务分包队伍资信审查，建立企业劳务队伍名录。
　　（三）完善劳务技能培训制度。要合理制定劳务人员技能培训计划，并采取多种形式，开展务工人员技能培训和技能鉴定。
　　（四）建立系统持续改进制度。针对前期系统使用反映出的录入工作量大、信息不共享、查询统计功能不全等问题，集中精力，抓紧研发。要坚持系统完善与管理工作同步推进，不断扩展系统使用功能。要深入调查研究，畅通信息渠道，发现问题及时研究解决。
　　（五）健全推行工作奖惩制度。对办卡积极、合同规范且2年无拖欠企业，各市每年可优选10%企业进行表彰奖励，给予企业免收农民工工资保证金政策支持。结合建立健全市场综合信用信息评价体系，对信用好、无拖欠、实名制工作落实有力的企业，给予适当加分，并建立公布无拖欠企业诚信名录。银行要制定优惠政策，对办卡数量较大的诚信企业给予授信，支持企业发展。
　　对办卡不力且发生工资拖欠企业，要加大惩处力度，视情节给予责令其限期整改、停止施工、暂停投标资格直至清出建筑市场处罚，同时可提高其下一个工程建设项目的农民工工资保证金收取比例，对省、市重点支持企业，取消其政策扶持。
　　五、强化措施保障
　　（一）加强组织领导。各市、县建设行政主管部门要将建筑劳务实名制工作作为一把手工程，全力推进。要建立强有力的组织机构和办事机构，形成主要领导负总责、分管领导具体抓，办事机构牵头、相关执法部门配合的工作机制。加强与银行密切协作，解决好推行工作人员、经费问题。
　　（二）加强工作调度。要结合本地市场实际，制定科学的工作推进方案，适时召开现场会、督导会和调度会，及时发现问题、解决问题。要加强分类指导，鼓励企业创新，确保工作质量与效果。
　　（三）加大宣传力度。深入企业和现场开展政策解读和技术指导，解决企业遇到的实际问题，消除企业和人员的顾虑。要通过开辟专栏、编制实名制知识问答、召开观摩会和专题培训等多种方式，加大宣传力度，使这项制度深入人心，人人皆知。