《国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅关于组织实施2019年新一代信息基础设施建设工程的通知》

有关省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司： 

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实“十三五”规划《纲要》要求，加快推进“宽带中国”战略实施，有效支撑网络强国、数字中国建设，着力解决我国信息基础设施发展不平衡不充分问题，助力脱贫攻坚，国家发展改革委、工业和信息化部联合组织实施2019年新一代信息基础设施建设工程。现将有关事项通知如下。 

　　一、总体原则 

　　突出重点，聚焦信息基础设施网络全局性、基础性、战略性的重大项目，关注重点方向和关键环节；创新方式，充分发挥第三方专业机构作用，确保项目评审公正、规范、科学；强化监管，突出项目主管部门、第三方专业机构和项目实施单位的责任，加强项目事中事后监管；协同推进，国家发展改革委、工业和信息化部将会同有关方面，加强对项目的检查和指导，协同推进项目顺利实施。 

　　二、支持重点 

　　面向中西部和东北地区，组织实施中小城市基础网络完善工程，以省为单位开展相关区域内县城和乡镇驻地城域传输网、IP城域网节点设备新建和扩容，开展县城至乡镇、地市至县城之间光缆、通信杆路/管道、光传输设备建设和扩容，为提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平提供支撑。 

　　指标要求：一是单一省市实施区域不少于20个县（区、市、旗）；二是工程实施区域内90%以上宽带用户接入能力达到100Mbps，50%以上宽带用户开通50Mbps以上速率业务；三是县城具有2个以上业务出口节点，县城至地市具有2个以上光缆路由；四是县城至地市的上联带宽平均达到50Gbps以上，乡镇至县城的平均上联带宽达到10Gbps以上；五是为宽带网络覆盖县城、乡镇周边相关农村（含行政村、自然村）提供网络接入条件，做好基础设施支撑。 

　　三、申报要求 

　　（一）请各项目汇总申报单位根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委[2016]45号令）、《高技术产业发展项目中央预算内投资（补助）暂行管理办法》（发改高技[2016]2514号）有关规定及本通知要求，认真做好项目组织工作，指导项目建设单位编写项目资金申请报告、列入投资项目在线审批管理平台，并对报告及相关附件的真实性予以确认。 

　　（二）工程以省或中央管理企业为单位组织申报，请各项目汇总申报单位结合本地产业发展实际，择优选择具备条件、发展基础好的项目予以申报，项目申报主体应为企业法人。工程项目必须由具备电信业务经营资质的企业申报。各有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团限报1个。中国电信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司作为汇总申报单位申报项目不超过10个，中国移动集团有限公司地方公司可从相关省市申报，请中国移动集团有限公司将申报项目总数控制在10个以内。 

　　（三）单个项目总投资不低于1亿元。根据《高技术产业发展项目中央预算内投资（补助）暂行管理办法》，中央预算内补助资金按照分档定额原则安排，即按1.5亿元、1亿元、0.5亿元三档安排补助资金。补助资金占总投资比例原则上不超过50%。 

　　（四）请项目汇总申报单位做好项目申报工作，对项目严格把关，此前已获得国家财政资金支持的项目，不得重复申报。 

　　（五）项目申报过程中暂不需提交环保、土地、节能、资金筹措等落实证明材料。项目获得批复后，请项目汇总申报单位负责督促项目申报单位落实所有建设条件，并及时向国家发展改革委报送申请下达资金的请示，请示中需明确各项建设条件已经落实，仍存在建设条件未落实的，不予下达资金。 

　　（六）项目建设单位应实事求是制定建设方案，并对资金申请报告主要内容和相关附件真实性予以说明。要严格控制征地、新增建筑面积和投资规模。项目资金申请报告的具体编写要求及项目基本情况参见附件1和附件2。 

　　（七）请各项目汇总申报单位于2019年12月16日前，将项目申报文件以及项目资金申请报告、汇总表（见附件3）纸质版和电子版报送国家发展改革委（高技术产业司）、工业和信息化部（信息通信发展司）。 

　　附件： 

　　1.资金申请报告编制要点 

　　2.项目基本情况表 

　　3.项目汇总表 

国家发展改革委办公厅

工业和信息化部办公厅

二○一八年十一月二十七日

　　附件1： 

资金申请报告编制要点

　　一、项目的背景和必要性国内外现状和技术发展趋势，产业关联度分析，市场分析。 

　　二、项目承担单位的基本情况和财务状况 

　　包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况。 

　　三、项目基本情况 

　　包括在线平台生成的项目代码、列入三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批（核准、备案）情况。 

　　四、项目建设基础情况 

　　包括配套的企业战略及规划、业务及用户发展，以及参与国家组织实施及自行实施的网络投资建设情况。 

　　五、建设方案 

　　项目建设的主要内容、建设规模、项目招标内容、建设地点和范围、建设工期和进度安排、建设期管理等。 

　　六、各项建设条件落实情况 

　　包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等；其中节能分析章节按照《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委[2016]第44号令）要求进行编写。 

　　七、投资估算及筹措 

　　包括项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等。 

　　八、项目财务分析、经济分析及主要指标 

　　包括投资收入占比、贷款偿还期等指标的计算和评估，带动社会有效投资、促进消费等经济效益和社会效益分析。 

　　九、组织保障方案 

　　明确项目的责任人、日常监管责任单位及监管责任人，细化年度计划、考核目标，以及对承担工程建设的地方公司给予的投资、优惠等相关政策情况。 

　　十、资金申请报告附件 

　　（一）自有资金证明及企业经营状况相关文件（包括损益表、资产负债表、现金流量表）； 

　　（二）项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料； 

　　（三）项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。 

　　附件2： 

项目基本情况表

　　单位名称 

　　项目名称 

　　成立时间 注册资本(万元) 

　　前5位股东情况 股东名称 持股比例 

　　1 

　　2 

　　… 

　　近3年财务经营情况 2015年 2016年 2017年 

　　总资产(万元) 

　　固定资产(万元) 

　　资产负债率(%) 

　　销售收入(万元) 

　　净利润(万元) 

　　主要资质和获奖情况，不超过5项 

　　项目前期基础情况，包括领军人物、技术和专利、产品应用和市场情况等，不超过500字 

　　建设目标和应用示范目标，不超过200字 

　　主要建设内容，包括技术方案、建设方案、设备配置方案、运营服务方案等，不超过1000字 

　　项目总投资(万元) 工程费用(万元，含设备购置费、研发费等) 工程建设其他费(万元) 预备费(万元) 铺底流动资金(万元) 

　　资金筹措方案，包括自筹、贷款、地方配套，不包括申请国家资金 

　　附件3： 

项目汇总表

　　序号 项目单位 项目名称 主持部门 项目主要建设内容 总投资(万元) 国家投资（万元） 备注 

　　1 填写主申报单位全称 填写项目名称 填写项目汇总申报单位全称 不超过200字，要求明确主要的研发内容、建设内容，项目建成后形成的能力。具体内容可对应指标要求进行填写。 XXXX XXXX 按公告支持重点和要求对应填写（明确申报方向序号） 

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