《谈全过程控制的建筑工程造价跟踪审计》

谈全过程控制的建筑工程造价跟踪审计

【摘要】根据各工程实例的研究，全过程跟踪审计的关键点和审计方法是工程项目各个阶段的重点关注环节，保证了工程的综合效益。

【关键词】工程造价；全过程；跟踪审

1前言

随着经济生活的不断发展，我国的各种建设工程也大幅度的增多。工程造价变成了一个需要重点关注的环节。但是因为一些客观原因的影响，中介机构只有在施工完成之后才能开始工程审算，这样可能会造成审算过程不能深入开展，所以就有了全过程跟踪审计的存在。

2建筑工程造价跟踪审计概述

全过程控制的建筑工程造价跟踪审计是一种全新的审计方法，是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪审计监督，是有效地利用有限的资金和资源，用尽可能小的费用、可能快的速度和优良的质量建成预期的项目，使其实现预期的功能。即全程介入，在预算、招标、合同、采购、施工、拨款、变更、核算、验收、结算、决算等环节设点把关，及时出具审计意见，最终形成的审计报告。有效的提高了工程的监测力度，并促进建设工程的廉政建设。

3建筑工程造价跟踪审计的内容

3.1实施主体

不同的项目工程投资也会有不一样的投资方法，因此，针对于不同的投资方式也有着不一样的全过程审计方式，不一样的投资主体工程造价跟踪审计内容也不一样，如果单位、社会以及国家是实施主体，那么内部审计、社会审计以及国家审计就是它们相对应的内容。

3.2运行模式

工程造价全过程跟踪审计运行模式的特点是多样化，多种模式的结合可以运用到同一个项目之中的。而且，每一种运行模式都有着自己的特征，这种模式更能增强审计的准确性。每一个工程项目的各个阶段都会有所不同，从项目的重要性中决定使用哪种运行模式。阶段性和全过程是按照时间跨度所划分的。阶段性是由工程项目、资金量各个阶段的重要性以及人力情况等条件所决定的；全过程贯穿于整个项目之中，无论是对资金量，还是对人力都有高标准的人才要求，审计工作也会贯穿在工程项目相对应的各个过程之中。所以，工程项目的全过程跟踪审计选择往往是根据实际情况所决定的，并没有特别固定的要求标准。另外，在每一个阶段和环节对工程项目建设进行跟踪审计，也是根据每个阶段重要程度和相应的环节来决定的，相应的有三种不同的审计方式。对工程的某个环节以及阶段进行的跟踪审计方式是环节审计和分期审计，可以根据情况的不同进行调整；全天候24h进行的跟踪审计则是驻场审计。

3.3运行过程中的问题

跟踪审计相对于比较传统的事后型审计，工作量明显是比较大的，审计不但所需资源量大，人力方面的需求量也较大，而且审计过程中还要面临复杂的环境，成本明显的增加。因此，资源分配合理化，清晰地认识分析审计环境，控制成本跟踪审计才是解决这些问题的方法。在工程的建设项目中，一旦有虚假变更或者高估冒算的情况发生，事后审计比较传统，是无法对此进行补救的；而跟踪审计只要发现项目中与实际情况不符的现象，就能够及时有效地改善工程中所出现的问题，使资金能够更充分的利用，加强工程内的廉政建设。

4建筑工程造价跟踪审计过程中所要解决的问题

为了使全过程审计能够更好的运用到实践中，需要有专门负责协调的机构建立，而其中的审计人员也必须进行过一定的素质教育。要想跟踪审计真正的落到实处，那么，这样做是很有必要的事情。但是从实际情况来说，这种审计方式还是面临着很大的挑战。

4.1建筑工程造价跟踪审计运用到实践中的难度较大

工程项目中的工程造价所涉及到的事项较多，主要是在编制预算以前得到的基本概率时，建筑方以及承包方主要是在项目施工的阶段，承包方负责将结算书编制后交给建设方，开始审核计算则是在竣工结算的阶段。此外，整理方也是参与的主体之一，要在这样的一个多主体并且每个主体所追求的利益并不完全相同的项目之中实施跟踪审计，其中要涉及较多的事项，因此困难程度比一般的项目要大。

4.2建筑工程造价跟踪审计的协调推进机构有待完善

实施全过程的跟踪审计，必须要有专门的机构人员来负责，只有这样才能够及时有效地去进行信息收集工作并开始整理和处置。但是在现实生活中，无论是建设方、承包方还是第三方的中介机构都没有相对应的职能机构，导致不能全过程的参与在整个项目建设的过程之中，那么在建设方给承包方委托项目之后，更多的是在项目建设结束之后来进行的一个验收，并不是直接参与在具体的建设过程之中，以致于难以准确把握工程造价中的信息。

4.3审计人员的素质问题有待提升

全过程跟踪审计要想完全的落实，其重要条件就是审计人员的素质，虽然建设方有成立专门的工程部，政府投资项目也有专门的投资评审中心进行审计工作的开展，或直接委托给第三方机构来进行审核计算，但是我们可以从实践中发现，市场中的无证书人员的上岗现象颇为普遍，尤其是一些人员的审计水平不高，甚至都不能将工程造价软件熟练的运用，这就导致了难以深入开展审计活动，最终就难以保障审计的质量问题。

5建筑工程造价跟踪审计的主要措施

整个项目之中建设过程时间跨度最长、变化最多的阶段就是工程的实施阶段。

5.1施工图纸的审查

5.1.1目标

①施工图设计是否审核通过，可以进一步的开展深化；②施工图的深度审核是否可以满足开工的要求，并可以进行业主的通知工作，让业主开始验收和交接；③是否做到真正的参与到施工图设计会审，设计失误是否可以减少；④审核的设计项目中对于法律规范等一系列所要遵守的标准执行力度情况如何；⑤审核开展项目中的所有失误是不是符合工程项目；⑥核实施工图中所进行预算的市场选价是否比较合理化。

5.1.2审查内容

主要包括工程量、设备材料的价格、预算单价的套用以及费率及计取。

5.1.3审查方法

主要有全面审查法标准预算，审查法分组，计算审查法，对比审查法，筛选审查法，重点审查法以及分解对比审查法等。

5.2评估施工组织设计

在评估施工组织设计的过程之中，必须分析主要的建设方案，它也是工程造价管理的重点。如果造价提高是由于施工组织的问题所引起的，可以在施工方案中看出的，并且还可以根据施工方案提供一些不同的建议来优化方案。

5.3工程进度款的支付控制

想要控制造价就要对工程进度款的支付进行控制，费用主要是依据工程建设的进行程度进行支付的，向业主提供工程的施工程度并告诉其资金具体使用在哪里也是必须要做到的。如果在建筑项目之中运用全过程跟踪审计，还可以更好的控制建设工程项目的造价、及时地解决问题，节约资金成本、提高财政资金投资的性价比。全过程跟踪审计也必将在实践中不断完善，发挥更大的作用。

5.4工程设计的变更

（1）对于将要实施的项目进行设计的变更，重新评估和计量是需要做到的，主要是分析其对造价的影响，优先选择经济上最合理的变更方案，并对之后可能造成的费用增减来进行的测算。（2）业主以及监理单位应该密切合作，这样可以减少设计变更的发生，如果的确需要在施工中发生变更的事项，也一定要在施工之前进行变更，这样可以有效地避免索赔事件的发生。（3）对设计变更要做好现场的监督和重大事项的记录，并简要说明为什么产生变更，其产生的原因、背景、时间，以及参与人等方面，都要做好记录工作，为项目施工结束后提供准确资料，避免纠纷。（4）跟踪设计变更实施过程①在设计图实施之前发生的变更，要扣除变更前部分内容的费用。如果在设计图已经实施之后才发生的变更，那么则要计算因牵扯到按原图施工的各种费用。②收回那些正在拆除而且已经拆除完毕的材料、设备以及加工好但是没有安装的成品和半成品。

6结束语

现在的全过程跟踪审计正处于实践阶段，但是作为一种效益审计的新方式还是有广阔的发展前景的。因此，必须尽快提高审计人员素质，完备相应技术手段，克服机构不健全、专业力量不足等困难。在工作中努力探索、不断完善跟踪审计的方法，从而更好地为工程建设服务，为社会主义经济建设服务。

参考文献

[1]代宗敏，敏小川，徐佳.论全过程跟踪审核对工程造价的控制[J].重庆建筑，2012（04）：52~54.

[2]卢永艳.浅谈全过程工程造价跟踪审计的实施方案[J].管理学家，2011（12）：92.

[3]吕莉，贝建益.浅谈工程造价中全过程跟踪审计的应用[J].现代商业，2012（09）：13~15.

作者:童志勇 单位:浙江天平投资咨询有限公司