计量支付作为工程建设重要的组成部分，既是约束承包商完成合同规定义务的方式，同时也是控制工程投入支出的主要和关键，也是确保公路工程项目质量安全的有效控制和管理手段。工程计量支付与变更贯穿于公路建设工程过程中的重要环节，对控制工程造价、确保工程质量和施工进度有着举足轻重的地位。
前 言
工程计量是依据合同规定承包商已完合同工程的数量进行核实和确认，也是控制工程造价的重要环节，直接关系到业主与承包商的经济利益。计量工作实施的好坏起着至关重要的作用，资金到位才能按照业主的要求完成施工进度，才能按期交出合格的成品，但在实践工作中暴露出来的一些不容忽视的问题，因此我们就应该归纳分析平时工作中出现的问题，优化不足之处，采取措施，促进计量工作顺利展开。
一、工程计量支付与变更
1、 计量支付
公路施工的计量支付是贯穿于公路建设过程的一项重要工作，集中反应了业主、监理、承包商的权利和义务。参建单位通过计量数据和汇总与分析，可以全面、及时、准确地掌握各项工程进度、中期计量、支付、变更、索赔、违约等情况。通过计量和支付，制约承包商样遵守合同，准确按设计图纸和技术规范进行施工。
2、 工程变更
工程变更是合同变更的特殊形式，它通常指合同文件中“设计图纸”或“技术规范”的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增加工程”。工程变更的费用管理体现在计量支付工作中，计量支付以合同文件及工程变更为依据，二者相辅相成，直接关系到公路建设项目的成本控制。
二、计量及变更工作中存在的问题
1、 重要性认识不足
在高速公路项目建设过程中，计量工作其实很重要，但在实际工作中，它的重要性并没有得到充分的重视。一些领导认为计量工作是一个非常简单的工作，他们的潜意识中认为工作做不好、任务完不成都是基层员工的责任与问题，跟自己无关，是员工懒惰、工作不认真造成的，其实不然，当工作量很大的时候，把一个人整天压的喘不过气来，对工作失去兴趣和热情，你再努力再认真也不一定能做的好。
2、 建立工程清单0#台账
工程清单0#台账是复核设计图纸与工程量清单做对比，通过建立0#台账，为后期的计量提供数据支撑。0#台账的批复不及时会直接影响计量工作的开展。
例如：遂西高速公路SX1-2项目分部合同处的工作，因为工程量大，又是属于大经理部下面的分部，0#台账的汇总工作量也很大，业主就未能及时的批复0#台账，导致后期计量清单新增项及超清单的已完工程项目不能全部记完，只能按计量的程序计量，而暂计量又只能计80%的数量，这样已完合格工程就不能及时的计量，如果0#台账一直未批复，资金积压就会越来越多而导致计量工作滞后，资金紧缺。
3、 内业资料欠缺
计量、变更工作的顺利开展是需要各个部门的配合。前期资料的准备工作是必不可少的，会议纪要、测量资料、试验资料、影像资料、施工记录、收方单等不全及资料签字滞后都会直接影响计量变更工作的开展。
公路工程变更是一项繁琐的工作，在开展相应计量处理中需要重视对基础数据的采集。特别是隐蔽工程的数据收集，在施工之前，由承包人、监理单位、设计单位和业主四方对原始地形进行测量，与设计图纸不符的地方进行书面确认，以防止虚报工程内容和工程数量等现象的发生，然后留下影像资料，施工前与施工中和施工后形成对比。
4、 变更程序批复滞后及计量混乱
工程项目的变更批复程序很是繁琐，签字的人员牵涉的甚多，变更令迟迟未批复就影像到已完成合格工程计量不及时，资金积压。例如：遂西高速公路业主就规定了暂计量规则，对已发生的变更立项完成后就可以计量80%，而剩下的20%数量要等变更令批复后才能计量，后期变更多，导致一部分的资金积压，也严重影响了计量的进度。
对已发生设计变更的工程，有时会犯重复计量或已经取消的工程仍被计量的错误。例如：有些承包人利用设计变更办理不及时，对素土变更为掺灰土后，先按素土申报计量，待变更批复后再以灰土申报进行重复计量，往往有时原来多计的素土也没扣减。
三、对策建议
1、 加强对计量工作的认识
为进一步加深管理人员对计量工作重要性的认识，这就需要项目管理者必须从思想上和行动上高度重视计量工作，并选择高质量人才从事计量工作，配合相应的辅助系统（例如“计支宝”），为项目开展计量工作质量控制奠定基础。1）确保具有高素质的计量工程师上岗。承包人从事计量工作的人员应熟悉合同文件及相关的规范规定，还要具有足够的专业知识或经验丰富的计量人员，同时还需要保持人员的稳定。2）监理工程师应该高度重视计量工作。监理是监督现场施工及工程内业资料及时完善的第一督促人，制约承包人严格遵守合同，促使其及时履行计量义务。3）计量条款及规则不明确。交通运输部颁发了《公路工程标准施工招标文件》，但其中部分计量条款及规则仍有不明确的地方，存在有争议的情况，在工程招标的过程中，绝大部分招标文件都是简单的对《公路工程标准施工招标文件》的直接引用，即使修改也只是修改一些倾向于业主的利益条款，对真正的工程计量支付工资每月实质性的意义，这样的计量支付条款给未来的工程计量工作带来了诸多不便。4）重视各部门间的配合。计量工作不是单一的，不是只有工程、合同部门单独完成的，而是需要测量、试验、质检等多个部门的配合，从源头开始控制，外业施工完成后，及时验收填写质检资料并做好签证工作，收集整理所有数据与资料，包括完成后，及时验收填写质检资料并做好签证工作，收集整理所有数据与资料，包括测量资料、试验资料、质检资料、收方单等，为计量工作的有序开展打好坚实的基础，才能将计量工作按时有序的完成。
2、 做好内业资料整理工作
计量工作具体开展的前提就是需要与相关的内业资料证明，做好计量工作，必须重视内业资料管理。1）建立工程清单0#台账。工程清单中所包括的工程量，是指在制定招标文件时，根据施工图纸与质量技术规范而估算出来的施工量，就留下了施工图纸与设计工程量的误差，因此在承包商进场后，应该结合施工图纸对清单进行核算，对比分析施工图纸的给工程数量与中标清单中的工程数量，按施工图纸的工程数量修改工程清单，施工图中漏掉的细目要向业主上报新增清单。2）建立工程计量支付及变更台账。为方便计量管理，防止重计，漏计，错计，必须建立详细的计量台账。及时记录计量支付情况，将台账与工程实际情况进行对比，对台账中出现的错误及时纠正；变更台账的记录时还应当同时备注文件号和批准文件的具体内容，以便日后审查，最后还要将变更内容加入到台账中，方便日后台账的审查。3）变更的计量资料整理。从开始提出变更意向开始，便着手收集与变更项目有关的一切资料，主要包括变更前后的图纸、会议纪要、业主文件或指令等。并通知三名以上的专业监理工程师进行现场考察、测量、复核、计算、单价的确定，最后由驻地高监签发变更令，变更令及其附件将做为计量依据。
四、结束语
综上所述，公路计量支付工作涉及合同双方的利益，必须给予足够重视。要提高公路工程计量支付工作的每一环节。同时，也要求从事计量工作的人员不但要有较强的专业技术知识，还要具有经济、法律和管理方面的知识，本着实事求是、公平公正、严肃认真的态度才能真正做好计量支付工作。
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