前言
工程造价管理是建设工程管理的重要环节，此项工作的好坏体现出工程技术与经济管理者的水平，对投资方而言，又决定着一个项目要达到预期投资目标的成败关键。因此怎样合理控制工程造价，最大限度地把握造价是一名建设管理者必不可少的素质。 降低建设工程成本，节约建设资金，以最小的投入，创造最佳的效益，这是建筑经济工作所追求的目标。但长期以来，我国基建工作普遍存在着严重的“三超”现象，投资效益不高，因此，工程造价管理工作日益引起人们的重视。工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价。
1 综合管理
建设工程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段。建设工程造价分阶段分别计算、分别编制投资估算、设计概 算、施工图预算和竣工结算，改革造价管理体制，理顺各方关系势在必行，建立相关部门必要、定期的相互协调联系制度，以确保标准和指标相互衔接、配套。建设 单位、设计单位、施工单位缺乏沟通与协作，也将直接导致建筑工程“三超”现象普遍存在。建设单位往往从主观愿望出发，对工程立项缺乏科学谁估算不足，造成 缺口。设计单位在设计阶段虽作了工程概算，甚至细化预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏离。监理单位受项目业主的委托对 项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析，监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很 少，尤其是涉及到项目变更，现场签证，不能将质量、进度、经济三方面有效统筹起来考虑。因此，作为建设方应主动协调、沟通各方关系，建立统一的造价管理目 标，并建立起行之有效的造价监督机构，对建设、勘察、设计、监理、施工单位进行定期监督检查，对造价投资失控找出原因，对无理由的失控提出一定经济处罚建 议，同时还应采用即时补救措施。
2 设计阶段工程造价管理
工程造价管理贯穿于项目建设全过程，在对项目做出投资决策后，工程设计阶段就成为工程造价控制的首要环节。过去我们也强调设计阶段是主要阶 段，设计人员要提高经济观念，但并没有真正建立起设计上控制工程造价的机制，尤其近年来将设计单位改制为企业性质后，就更不利于控制工程造价了。因此，设 计单位应充分认识自身在工程造价控制中的作用，摆正技术与经济的关系，建立设计经济责任制，大力推行限额设计。设计人员要进行设计方案的技术经济比较，不 仅要优化设计，而且要在降低和控制工程造价上下功夫。工程经济人员在设计过程中应及时地对工程造价进行对比分析，反馈造价信息，以保证有效地控制造价。在 工程项目建设过程中，以设计变更的形式增加设计内容，提高设计标准，是影响工程造价常见的重要原因，如果设计单位没有严格把好设计变更预算关，便会使工程 造价失控。在设计阶段还要加大推广限额设计的力度，限额设计的范围应贯穿工程项目设计的各个阶段，即可行性研究阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段，以改 变设计人员工程经济观念淡薄，经济预算人员专业知识贫乏的状况。
3 工程材料价格的确定
随着经济体制改革的逐步深入，工程造价管理的重点应从只重视定额消耗量的管理，转到对造价影响较大的材料、设备价格管理上来。要适应市场经济 和竞争机制的需要，打破传统的计划经济模式。一个工程项目材料费占工程造价70%以上。材料价格上下浮动很大，如果再用定额静止的预算价格来确定工程造 价，将使建筑产品的价格和价值相背离。市场对产品的价格影响，价格发展的动向和预测，价格纠纷的调解和仲裁，需要有关部门的政策调控、组织协调、监督审 查。工程造价管理部门是主管基本建设造价的职能机构，对出现影响工程造价的种种动态因素，要认真测定、采集，反映社会发展的价格总水平，做好调控指导工 作。建设单位为了节约投资，希望材料市场参考价格低一点，施工企业为了获得较好的经济效益，则希望材料价格相对高一点，这是一对矛盾。造价管理部门要保持 公正的立场，不受干扰，坚持原则。为了随时反映材料市场的动态，各地造价管理部门应与省市信息中心建立联系，与全国及当地的一些主要生产厂家、专业经销公 司建立联系，相互交流，相互协作，开拓信息源，初步建立材料价格信息网络，定期公布各种材料价格指数及有关经济信息，定出指导价、最高价和最低保护价，达 到宏观调控的作用。
4 提高工程招投标的质量
近几年来，全国各地相继成立了地区性的招投标管理机构，制定了管理办法，使招投标工作迅速在全国推广，绝大部分建设工程进人招投标市场。但这项工作还很不完善，需要进一步改进。我国的招标承包制，既要保护投资者的利益，也要保护承包者的利益。它要使参加招投标的双方都能在不损害对方利益的基础上获得各自的利益。一个工程项目中标与否的主要因素是标价、工期、质量和施工方案，具体项目不同，侧重点也会不同。一般说来，在工期和质量得到保证的前提下，标价就成为考虑中标的主要条件，但并不能说谁报价低谁中标。一个工程项目总有一个合理的符合客观规律的标价，任意违背价值规律，盲目压低标价，将不利于保证实现投资效益。建筑工程预算造价中含有固定的计划利润，超过这一计划利润，就要靠企业降低成本来实现。而预算成本是依据国家的平均定额编制的，降低成本的潜力是有一定限度的，过多的压低标价不仅直接损害企业的利益，而且将直接影响工程任务的如期完成，导致投资效益的降低。为此，必须确定一合理的报价范围，维护承包者和投资者利益。通过招标发包，还有利于挖掘施工单位管理的潜力，发挥施工企业在管理上的优势，既能将工程保质保量完成，又能减少投资支出，从而有效地控制工程造价。
5 加强工程造价领域计算机应用
工程造价的计算十分繁琐，数据量极多，计算过程中需要使用定额、材料价格、设备价格等数据，种类繁多，计算过程简单重复，千篇一律，枯燥乏味且容易出错，又不便于核对。市场经济体制下市场竞争更加激烈，编制预算周期越来越短。应用计算机进行工程造价的管理显然能解决许多矛盾，如避免计算错误，提高编制的速度、质量。目前，工程造价的电算率较低，许多单位仍然以手工计算为主，落后于时代。为了提高工程预算编制速度和质量，满足生产经营的需要，造价管理部门要大力加强这方面的工作，组织开发新的、高层次的、多功能的工程造价方面的软件，例如，自动计算各种造价指标、指数等等，开发出通用的安装、土建、公路、市政等配套的、实用性的软件，真正满足用户需要。
6 提高预算人员的综合素质
工程造价工作涉及政治、经济、技术多个方面，只有培养高素质的预算人员才能适应社会的发展。目前来看，预算专业人员理论素质还欠提高，多数预算人员实践经验多，理论知识欠缺，在帮助领导决策、经营管理等方面显得力不从心。另一方面领导对预算人员培训工作也重视不够，预算员培训、学术交流机会不多。所以要强化预算人员业务培训，努力提高预算人员的综合知识水平。
7 结语
随着我国经济体制改革的不断深人，工程造价管理工作越来越受到重视.只有树立工程造价意识，加强工程造价全过程管理，才能逐步建立适应社会主义市场经济的工程造价管理体制，从而更好地为社会主义现代化建设服务。使企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。
