城际轨道交通工程造价分析与控制
摘要：城际轨道交通工程具有施工周期长、投资规模大等特点，而加强城际轨道交通工程造价控制对整个工程项目的成本管控具有重要的作用。基于此，本文首先对城际轨道交通工程造价进行了概述，在深入分析当前我国城际轨道交通工程造价控制中存在问题的基础上，提出工程造价具体控制策略，以期为相关工作人员提供借鉴，提高城际轨道交通工程造价控制，推动我国城际轨道交通工程健康稳定发展。
关键词：城际轨道交通；工程造价；分析与控制
现阶段我国社会经济发展迅速，城际轨道交通行业表现更为突出，随着人们对出行需求的增加，城际轨道交通工程与日俱增。虽然城际轨道交通极大方便了人们的出行，推动了城市的发展，但由于城际轨道交通在施工过程中存在诸多不足，使得整个工程造价居高不下，阻碍了城际轨道交通的发展。因此，对城际轨道交通工程造成控制中存在的问题进行分析，并探究行之有效的策略对推动我国城际轨道交通建设事业的发展与进步具有重要的现实意义。
1城际轨道交通工程造价概述
随着我国城市化进程的加快，我国交通需求也处于高速膨胀的时期，尤其是城市与城市之间的通勤客流更是处于井喷状态，为了方便区域内人们出行的需求，城际轨道交通逐渐兴起。城市轨道交通是以城际运输为主的轨道交通客运系统，在整个工程的建设方面存在施工周期长、投资规模大、建设阶段多等特点，其中，经费控制是后期整个工程顺利开展的重要保障，因此，必须对城际轨道交通工程造价做好控制。关于城际轨道交通工程造价主要包括两方面的内容：一方面是整个工程项目完成所花费的实际费用；另一方面是将整个工程项目承包给承包商需要的资金。因此，关于工程造价的管理也需要从这两方面来进行。一方面是加强城际轨道交通工程的价格与实际花费的管理；另一方面是对实施城际轨道交通整个工程使用费用加强全面控制管理。要想对工程造价进行全面控制管理，就必须对整个交通项目有正确的把握，随着城市化进程的加快，传统的工程造价控制管理难以满足当前城际轨道交通工程造价管理需求，需要针对实际情况进行改革创新。管理者需要在施工前对施工过程中有可能对工程产生影响的因素进行充分考虑，并根据因素原因进行分类，提前做好解决措施，准确把握工程前期不利因素，提高预算准确性，以确保施工的顺利进行。此外，还需要考虑市场价值变化等因素，对工程造价进行全过程动态管理。影响城际轨道交通工程造价的因素众多，主要有以下几方面：（1）线路选线。由于城际轨道交通运输敷设方式的不同，在线路选线上可以分为地下线路和高架线路两种方式，在线路选线时需要根据具体施工情况来进行综合考虑，一旦设计变更问题会对造价产生很大影响。（2）征地拆迁及管线迁改。一般情况下，征地拆迁费用与当地经济水平成正相关，同时征地拆迁及管线迁改费用方面存在很多不确定性，也会影响造价。（3）桥隧比。桥隧比的增加会直接影响工程投资的增加，这也是影响造价的重要原因。（4）站间距及车站规模。站间距的差异以及车站规模大小也会对造价产生影响。（5）施工工法。由于不同城市地质条件存在很大差异需要不同的施工工法，而这也会对造价产生影响。
2城际轨道交通工程造价控制中存在的问题
城际轨道交通建设是城市化进程中出现的新兴产物，经过十多年的发展，在工程造价控制理论和实践中取得了一定成果，但是依然存在一些问题，具体包括以下几方面。
2.1管理者对项目设计重视度不足
在城际轨道交通整个工程管理中，项目设计是首要阶段，同时也是至关重要的阶段，虽然在项目设计环节不需要太多的资金投入，但是这项目设计质量的高低却对后期整个工程的施工有着直接影响，也必然会对施工中的造价产生影响。但是在实际的城际轨道交通项目设计环节，一方面许多城市为了满足市民出行需求，以期尽量缩短施工周期，加快建设步伐，导致整个项目规划与计划时间有限，项目设计没有进行充分调研，必然会对后期项目施工及工程造成带来直接影响；另一方面部分管理人员缺乏高瞻远瞩的思想意识，没有意识到项目设计这一阶段工作的重要价值，对项目设计缺乏足够的重视，最终造成项目设计存在的不合理影响后期整个工程的施工质量以及经济效益。
2.2设计规划存在问题
当前，我国城际轨道交通工程项目建设处于快速发展阶段，各方面还尚未成熟，没有形成完善的体系，加之城际轨道交通工程项目本身规模较大，施工中也存在很多难以预测的问题。一方面，由于部分建设单位思想观念较为传统，在进行设计规划时也采取保守的方式，而这种情况下很容易提高建设成本；另一方面，由于项目设计规划是由专业的技术人员来进行的，而设计人员在进行设计时往往更重视工程的功能性，而对经济因素方面考虑不足。因此，在设计规划方面还存在一些不足，容易产生信息不对称的情况，设计规划层面出现的问题也会对整个项目施工造成影响。例如，设计预算、施工预算等与实际花费存在较大差距，难以进行协调等，这些因素最终也会对工程造价产生影响。
2.3造价管理体系缺失
在不少城际轨道交通工程项目中，没有完善的造价管理体系，很难实现轨道交通工程造价控制工作的标准化、统一化管理，工程造价工作人员也难以进行经验交流。同时，由于造价管理体系的不完善，在进行实际的城市轨道交通工程项目实施时，由于项目都是在城市地区来进行的，上级派发的很多任务很难得到有效执行，执行力度不够，甚至在部分工程项目施工中存在项目管理人员不按照相关标准及要求来进行操作，随意更改涉及路线，使得工程造价管理没有真正发挥出重要作用，造成施工总体成本的增加以及大量资源的浪费，这对工程项目最终的质量及经济效益产生了直接影响。
3城际轨道交通工程造价控制具体策略
针对当前成绩轨道交通工程造价控制中存在的问题，需要对项目每个阶段进行全面把握，包括决策阶段的管理、项目设计规划阶段的管理、施工阶段造价的管理以及竣工结算阶段的管理。通过对城际轨道交通工程各个阶段的全面管理与控制，加强工程造价控制，保障整个项目的顺利施工。
3.1决策阶段
城际轨道交通工程项目建设条件十分复杂，由于整个工程涉及范围较广，造价人员需要对轨道建设沿线周边的地质条件等自然环境、经济环境以及土地征收政策等有全面的了解，同时还需要对城市不同区域客流情况、城市规划要求以及城市结构等进行调研。考虑城际轨道交通涉及城市所能够承受的财政支出基础上来进行具体的项目规划，利用现代化技术手段，进行城市轨道交通工程建设规模、建设标准以及建设放啊的规划。在进行决策时需要以保障居民出行安全为前提，从广大居民出行实际需求出发，进行不同方案的分析对比，最终选择出最佳的建设方式。在决策阶段，通过对项目整体进行系统规划，明确城际轨道建设方向，从而设计出符合城市发展需求的规定建设方案。
3.2招投标阶段
在城际轨道交通工程招标阶段需要从以下几方面加强工程造价控制：首先，按照相关规定格式进行工程清单、招标文件的编写，确保编写格式的规范性，同时具体调控需要科学合理，确保招标文件与招标清单的一致性。对施工工期、工程技术要求、材料供应模式等所有细节都需要进行细化，避免后期由此造成的双方矛盾或者经济损失。对于工程量清单的编制可以通过委托专业机构进行复核，对工程项目、工程数量进行严格复核，确保数量的一致性，避免漏项情况的发生，同时要制定详细的计量规则，避免后期由于计量规则不清晰产生计量方面的矛盾冲突。针对难以计量的项目或者需要承包商自行承担风险的项目采取合价包干的方式，通过优化合同条款，激励承包商优化施工方案，降低施工过程中可能产生的风险问题。其次，在评标阶段，加强对经济标以及商务标的评标管理，既要关注投标总价，同时又要分析投标人项目报价的合理性平衡性，并对出现的不合理单价或者不平衡项目单价进行分析，明确费用问题，避免后期由于费用不明确而被提出追加资金投入等问题，影响整个工程造价。再次，在招标阶段，专业技术人员要与主业管理者密切配合，确保商务标和技术标相吻合，制定科学合理的评标方案，选择出最佳承包商。对于投标单位来说，也需要对招标文件进行认真阅读，并仔细核对合同条款，尽可能规避后期项目施工过程中可能面对的风险问题。通过采取一些列措施，有效减少招标阶段可能对工程造价控制产生的影响；在招标完成后，不得再对工程清单进行该更变动。当前，我国城际轨道交通工程大部分单位以工程清单报价形式进行招标，以此，需要招标制度的公开透明化，确保招标工作的顺利进行。
3.3施工阶段
城际轨道交通施工工序较为复杂，投资规模巨大，同时具有很强的专业性，施工阶段是整个工程的主要阶段，对整个工程造价也会有很大影响。因此，在签订合同后，工作人员需要对工程投资情况有准确了解，并结合市场现状来进行造价控制方案的制定，明确工程造价的上限与下限。具体工程造价的控制管理需要从以下几方面来进行：首先，加强原材料的采购管理。管理人员需要结合工程实际需求以及当前市场情况来确定原材料的采购方式，并对原材料进行计划、供应、结算、管理以及调度全过程的统一，确保原材料质量达到国家规定标准同时合乎施工要求，加强对原材料供应商资质的检验与监督，从采购源头把握原材料质量。同时，要加强对原材料的管理工作，包括对入库材料进行验收、清算以及保管，加强对原材料使用的有效控制，通过合理利用优化资源配置，从而达到对原材料费用的控制。通过原材料零库存来有效降低原材料的管理成本，减少原材料消耗损失。通过加强对施工现场材料变更管理，减少由于材料质量问题带来的经济损失。在日常管理中加强对施工使用主要原材料价格的市场行情监控，根据不同时期市场价格波动进行合理采购，满足一段时期内施工需求，通过提前采购、计划采购降低材料采购成本支出。其次，加强合同管理。通过建立健全合同变更管理办法，明确合同变更的性质、合同变更原则，以及工程变更管理中不同部门的职责，加强合同变更流程管理，做好工程变更控制管理工作，一旦有合同条款需要变更，必须严格按照变更管理办法规定的流程进行变更，确保变更的规范性，避免由于随意变更带来的矛盾，通过建立健全合同变更来达到控制工程变更的目的。在进行合同变更后需要对工程变更进行定义、分类，重新明确合同双方需要承担的责任和义务。同时还需要进一步增加设计合同变更管理，由于设计变更会引发工程方面一些列的变更问题，因此，需要从源头进行控制，通过限额设计或者多种设计方案经济技术比较，对其进行控制。最后，加强施工管理。全面落实工程参与人员的责任和义务，对各施工单位需要履行的具体义务进行划分，要求工程施工人员必须严格按照相关标准进行施工，规范操作，对于未按照标准进行施工的工作人员采取处罚措施，最大限度控制施工成本，提高施工质量，做好施工阶段的工程造价控制管理工作。
3.4竣工结算阶段
竣工结算阶段是确定造价成本的重要环节，因此，需要在整个工程竣工后进行成本结算。首先，建立完善的结算操作流程，明确结算资料的完整性。工程现场管理人员需要参与竣工结算，以对结算资料的真实性、完整性全权负责；其次，发挥工程审计作用，根据工程施工图设计以及相关变更进行准确核算，并认真核实在施工过程中产生的各种现场签证。对于工程变更引起的费用问题的变化严格按照合同条款进行审核，加强对结算资料真实性、完整性的审核，对于有问题的资料反复核实，多方了解，确保资料的真实性；最后，工程造价管理员需要对工程造价进行准确评估，并将最终造价变量控制在10%以内，如果超出了这一范围，则需要对综合单价进行调整，必须保证其调整范围满足合同规定标准，最终做好竣工结算阶段工程造价控制。
4结语
综上所述，工程造价贯穿于城市轨道交通工程施工整个过程，由于工程项目的复杂性与庞大性，其工程造价控制尤为重要。因此，需要工程管理者严格做好每一阶段的造价控制，包括决策阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段，以此做好最终的工程造价控制管理工作，在保障整个工程项目质量的同时提升工程项目经济效益。
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作者:李奎双 单位:广东广汕铁路有限责任公司
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