省住房和城乡建设厅关于进一步规范办理建设工程企业发生重组合并等情况资质核定有关事项的公告
〔2023〕第16号
为贯彻落实全国统一大市场要求，进一步优化营商环境，规范我省建筑市场秩序，切实维护企业健康发展合法权益，有效防范建设工程质量安全风险，推动建筑业高质量发展，根据国家建设工程企业资质管理规定和标准，结合我省实际，现就建设工程企业发生重组合并情况申请资质核定有关事项公告如下。
一、重组合并事项的范围和申请方式
本公告所述重组合并是指建设工程企业发生吸收（新设）合并、国有企业改制重组分立、跨省变更三类情况。企业发生重组合并情况申请资质核定事项依托江苏省住房和城乡建设厅综合服务平台进行申报，通过数据共享，强化建设工程企业、项目、人员和信用间数据互通，减少企业申报材料，优化企业申报流程。
二、企业申报的必备条件
（一）工程勘察、工程设计、工程监理企业发生重组合并情况申请资质核定，按相应类别等级资质标准要求考核省内接收资质企业技术负责人、注册人员、非注册人员等（其中，监理企业不考核非注册人员）。
（二）建筑业企业发生重组合并情况申请资质核定，按相应类别最低等级资质标准要求考核省内接收资质企业注册建造师，按相应类别等级资质标准要求考核技术负责人经历、职称或执业资格等。
（三）企业主要人员应由企业依法缴纳社会保险，其社保记录将在江苏省住房和城乡建设厅综合服务平台内自动比对。
（四）省内接收资质企业的净资产（注册资本）按规定进行考核。
三、企业业绩认定的相关要求
（一）工程勘察、工程设计、工程监理企业在省内发生重组合并情况申请资质核定，转出甲级资质的企业应承接过符合该甲级资质标准要求的相关工程。
（二）建筑业企业在省内发生重组合并情况申请资质核定，转出资质的企业应承接过符合相应资质标准要求的工程项目，工程质量合格。
（三）建筑工程和市政公用工程类设计、施工、监理业绩须在全国建筑市场监管公共服务平台和江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台业绩指标细化模块中可查询，且施工、监理业绩在全国一体化平台数据级别为B级及以上。
（四）工程勘察业绩和非建筑工程及非市政公用工程类设计、施工、监理业绩须在江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台业绩指标细化模块中可查询（交通、水利、通信、电力方面的施工类和监理类资质除外，但该类企业需在江苏省住房和城乡建设厅综合服务平台申报附件的“企业业绩、安全生产许可证等其他材料”提交有关行业主管部门审核认定的有效业绩材料）。
四、企业合并的注销条件
企业因发生吸收合并申请资质核定的，另需考核转出资质企业的工商注销方式、法律承续关系等条件。合并双方企业因发生吸收合并申请资质核定时，应如实准确提交转出资质企业的吸收合并准予注销登记通知书，如拟注销企业工商注册所在地市场监管部门出具的准予注销登记通知书不能准确直观表明为吸收合并注销类型，企业需同时提交吸收合并注销的前置条件即双方企业在国家企业信用信息公示系统发布的吸收合并电子公告期满截图，证明双方企业已符合吸收合并要求。新设合并参照此要求执行。
五、资质核定的相关原则
（一）省内建设工程企业间发生重组合并情况申请资质核定，应按照资质管理权限，对企业主要人员等方面是否达到资质标准要求进行核查，工程勘察、工程设计企业主要核查注册人员和非注册人员等，建筑业企业和工程监理企业主要核查注册人员和净资产等。核查通过江苏省住房和城乡建设厅综合服务平台实施，核查不符合的，不予核准重组合并资质申请。
（二）建筑业企业还应依据现有资质持有有效的安全生产许可证（未取得建筑业企业资质或取得资质不满6个月的除外）。
（三）通过告知承诺方式取得相应资质的企业，发生重组合并情况涉及资质办理的，按照《住房和城乡建设部办公厅关于进一步做好建设工程企业资质告知承诺制审批有关工作的通知 》（建办市〔2020〕59号）规定执行。
（四）通过“直接申甲”方式即具有设计甲级或施工总承包壹级及以上资质直接申请相应专业甲级监理资质、设计甲级及以上资质直接申请施工总承包壹级资质、施工总承包壹级及以上资质直接申请设计甲级资质等方式取得的资质，因其获批具有特定属性，不可申请以重组合并方式转移该资质。
（五）通过吸收合并且因被吸收企业暂未完成工商注销而取得1年有效期资质的企业，在1年有效期内仅可申请注销该资质（申请出省注销除外），不可申请其他事项；被吸收企业在该期间内不可申请任何事项。
（六）通过跨省变更取得1年有效期证书的企业，在1年有效期内，仅可申请重新核定、资质注销（申请出省注销除外）、简单变更、安全生产许可证首次申请，不可申请其他事项。
六、施工监理资质的进出省核定程序
（一）省内建筑业及工程监理企业拟将资质通过重组合并方式转出省外，由企业所在地设区市住房和城乡建设主管部门对该企业是否符合资质标准要求及在建工程、市场行为等情况出具书面意见，报送省住房城乡建设主管部门。符合规范标准要求的，由省住房城乡建设主管部门开具同意迁出函。
（二）省外建筑业及工程监理企业拟将资质通过重组合并方式转入我省，企业所在省（自治区、直辖市）住房和城乡建设主管部门须出具同意出省函并明确认定该企业资质符合资质标准要求。
（三）对前期已收函但尚未核准的进省申请事项，我省将按照资质标准要求，向有关省（自治区、直辖市）住房和城乡建设主管部门发函商询，待函询结果反馈我厅后再予受理。
七、企业诚实守信的相关准则
（一）企业应规范诚信申报，对隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，依法不予受理或不予许可，必要时对转出资质的企业取得该资质的申报材料溯源核实，如有虚假申报或虚假承诺，将相关事实材料移交执法机构。
（二）被列为失信被执行人的企业发生重组合并情况申请资质核定的办理，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》（中办发〔2016〕64号）和住房和城乡建设部有关要求执行。
（三）因人民法院协助执行通知、涉嫌虚假申报取得资质并处于调查处理期间等情况，江苏省住房和城乡建设厅综合服务平台将对相关资质中（终）止办理。
八、支持企业做优做强的相关举措
根据《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发〔2017〕151号）等有关文件精神，持续深化改革，以数字治理为抓手，全方位推行智能化审批，大力推进审管联动，为企业提供多样化智慧服务和规范化导向指引，有效提升政务服务效能，支持建筑企业做精做专；鼓励企业通过增资扩股、股权转让、兼并重组等方式投资具有资质的建设工程企业，推动企业间实力叠加、优势互补和转型升级，提升企业核心竞争力，促进建筑强省建设和高质量发展，更好地服务保障中国式现代化江苏新实践。
江苏省住房和城乡建设厅
2023年8月16日
