国务院新要求：天津、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏，12个债务较高省份除供水、供暖、供电等基本民生工程外，省部级或市一级2024年不得出现新开工项目。
12个高风险债务省份，要全面暂缓基建项目。
2024年刚开年，1颗政策“核弹”重磅落地。
与此同时，一线城市上海也要暂缓商场、办公、产业、研发项目审批。有关部门强调：“不再大拆大建”，提高存量资产的利用效率。
很多人可能都不知道，基建占中国经济的比重，比房地产还大。
2023年，我国基建行业投资高达“23万亿元”，是房地产投资“11万亿元”的整整两倍，占我国GDP的18%。
这么大体量的产业被叫停，背后带来的影响，将极其深远。
根据财联社及多家媒体的报道，近日，一份《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》的政策文件，引起多方关注。
这份文件要求，我国12个重点省份，包括天津、内蒙古在内，要严控新建政府投资项目。包括交通、市政、产业园区、各类楼堂馆所和棚户区改造。
而学校、医院、燃气、供水等民生设施除外。
也就是说，这12个省份从今天开始，除非国家特批，地方上不能再上马高速、地铁、轻轨等项目。
这份文件还进一步要求，按照基建项目的投资完成率，清理现存项目：
其中项目总投资完成率低于50%的，原则上将缓建或停建，高于50%但存在重大问题的，同样不得续建。
根据财联社统计，政策文件的效果立竿见影。
以重庆为例，截至1月29日，其政府官网上已经有16条工程招标终止公告，数量远超往年。
为何基建项目被大面积叫停？
一方面，现在很多地方，债务压力大。
像上面提到的12个省份，都是地方债务杠杆率较高的省份。文件要求，等到地方债务风险降低至中低水平后，由发改部门报送高层，再调整相关政策。
但更值得关注的是，甚至连上海这样的债务率不高、且财政资金充沛的地区，都要求放缓基建。
根据国发院的研究，2011年及以前，中国每新增一单位基建，平均增加0.5个单位的GDP，经济效益较好。
但2012年以后，新增基建的GDP拉动作用，显著下降。
2013年至2014年间，基建的边际拉动降至0.13个单位GDP，2015年和2016年几乎为0。
基建对经济的促进作用已经不大了，那为什么此后，我们又搞了这么多年呢？
宏观上，国家要靠基建促进就业。
一个基建项目支出，动辄就是几十亿、上百亿，能带来一大批相关就业。在经济不好的时候，国家通常都会上马一批重大项目。
根据2023年6月，国家审计署的发布的《2022年审计报告》，全国有49个地区通过承诺兜底回购、国有企业垫资建设等方式，违规新增隐性债务415亿元。
也就是说，某个基建项目领域，原本不允许政府出资建设、增加债务负担。
另外有5个地区，将50亿元违规投向景观工程、商业性项目等禁止类领域；有47个地区，违规挪用专项债158亿元；这涉及到基建资金的违规使用。
上述这些基建违规问题，虽然不能说是普遍存在。但审计署一查，就是几十个地区曝光，也不能说是“个别现象”了。
所以今天国家发文，全面暂停基建。
