建设项目全过程工程造价管控要点
摘要:随着近几年工程建设领域“PPP融资模式”、EPC总承包模式的应用，工程造价咨询公司的服务模式也由阶段性造价咨询转向全过程造价咨询。文章探讨造价咨询公司在全过程工程造价服务各阶段造价管控的要点。
关键词:造价咨询公司；全过程；造价管控
0引言
工程建设管理是一项复杂且专业性较强的工作，在实际的工程建设中，经常会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，其主要原因是没有实现造价目标的全过程管控。要实现质量、进度和效益平衡统一，动态造价管控必须贯穿于工程建设的全过程，它有别于提交报告就完事的阶段性造价咨询服务，要求造价咨询公司要建立一套完善的全过程造价咨询服务方案，并做以下准备:①项目组织:由专业人员组成项目小组，并由具备工程项目现场管理经验的注册造价工程师任负责人；②技术准备:整理、归类工程造价信息（价格信息、指标指数、与承接项目类似的已完工程信息）；③建立沟通协调机制:许多业主单位还没有全过程造价咨询的观念，造价咨询企业要建立一定的沟通机制，消除部分业主单位在投资管理会否被咨询企业控制、会否有利益输送风险等方面的疑虑；同时针对业主不同的诉求，能够有效磋商；重视各单位间的横向沟通、协调，从而提高全过程跟踪审计的工作效率。
1建设项目立项决策阶段
决策阶段是通过多方案分析和对比，选择和确定最优投资方案的过程，对建设工程造价的影响最大。因此投资估算应尽可能做到全面、合理、准确。投资估算作为工程造价的最高限额，不得突破。准确、全面地估算建设项目的工程造价，对造价咨询公司投资估算水平提出了很高的要求，应确保估算价格评估的精确性，防止发生经济管理风险。投资估算以经济、适用为原则。造价咨询公司应通过市场调研，根据过往价格信息指标以及追踪到的人工、材料、机械的市场价格动态、政策动态等有价值的信息，进行统计、分析；对不可预见的费用进行全面、合理的分析；仔细勘查施工现场，对周边环境、施工技术进行全面、系统的研究，让工程项目施工方案具有可行性、经济性、科学性。及时向业主提出各种建设方案和施工方案的经济比较，最终确定工程的规模和标准。以上措施提高了建设工程项目投资估算的准确性和真实性，提供科学的决策依据，确保整个建设工程项目的经济效益。
2建设项目设计阶段
传统阶段性造价咨询业务只注重后期具体施工阶段造价，对施工图设计阶段的造价管控不重视。造价咨询企业及造价人员很多也是习惯于后期施工阶段造价的编制或审核。在全过程工程造价管控中，需要转变观念，学习、提升前期工程造价业务水平。造价人员要与设计人员密切联系，深入到设计的各个环节。推行单项工程限额设计，根据造价咨询公司整理的工程造价信息，协助设计单位做指标控制，提出合理降低造价的措施，比如工业建筑可凸出生产部门的功能需求，降低配套设施的装修标准。从而将建筑工程价格控制在合理范围。初步设计出来后，编制初步设计总概算，作为工程造价的最高上限；进入技术设计阶段，相应调整初步设计总概算；施工图设计是最终可以实施的图纸，该阶段编制的施工图预算（控制价）既是反映是否超概算，也是检验设计阶段造价管控成果，同时作为招标阶段确定合同价格的依据。通过优选设计方案、推广限额设计、设计的标准化及设计各阶段造价的层层控制，减少后期施工签证、设计变更，降低施工设计的缺陷率，降低“三超”风险，使工程造价得到有效控制。
3项目招投标阶段
招投标阶段选择资质高、整体素质好、技术优秀的施工队伍是实现建设工程质量、进度、效益的重要保证。造价咨询企业在招投标的过程中，主要工作是选择合适的计价方式，按照施工要求和施工图设计，编制招标控制价（预算）；参与招标合同的修订，对合同的相关条款进行严格审核。其中重点是招标控制价（预算）的编制。目前存在的主要问题是:预算编制不够合理、与市场变化脱节、施工图缺陷、造价人员素质参差不齐。结果是控制价（预算）与实际施工价格偏差较大，多计了增加建设工程投资成本，效益打折；少计了让施工无法正常开展，对工程质量、安全、进度产生不利影响。所以实施编制过程中，要以总概算为框架，结合现场勘察:①优化施工组织方案，采用合理的施工措施，如深基坑大面积土方开挖，在定额说明、定额解释、政策性文件的基础上要考虑深基坑开挖、横撑下挖土、土方盘运堆放、市区交通管制、土方核定运距等因素的影响；②安排专人了解市场价格情况、价格趋势，如工程涉及到的新材料，询价时要预防很多厂家共同抬价，导致材料采购成本增加，保证主材、人工、机械价格不脱离实际；③公司内部严格实行三级复核制度，防止因造价人员素质参差不齐、图纸理解错误、定额套用错误导致价格偏离；④发现图纸缺陷，在控制价（预算）中合理考虑，减少后期施工中因签证、变更导致的造价增加。以上措施可让合同价格合理、公正，从而使建设工程项目的造价得到有效管控。
4施工、交付、结算阶段
建设工程项目施工、交付阶段是全过程造价管控的关健阶段，周期长，前期考虑到、未考虑到的矛盾都将出现，不可预见费用较多。这对造价咨询公司现场价格管控能力提出了要求:①项目施工前，必须审核施工单位的施工方案，主要审查其与控制价编制时造价咨询公司初步方案的差别，确保施工方案的合理性、经济性，预防施工方案确认后多计措施费用，造成损失；②严格实行签证制度，确保先审批再施工；选派有经验的造价人员常驻现场，跟踪施工的各个环节，清楚签证变更过程，及时审核，同时预判可能的签证、变更增加，提出预警，降低经济损失；③严格执行合同条款的约定，做好进度款的核算工作；④核查竣工验收阶段是否严格按合同条款和规定的程序进行验收、相关工作的纸质材料是否准备齐全、即将交付的工程是否与图纸、变更等相符、施工阶段的相关问题是否都得到了有效解决；⑤整理好所有经济、技术文件，为结算审核做好准备；⑥竣工结算阶段，造价人员要依据合同价款调整的条款审核每一张签证单和设计变更单的有效性、合理性，审核计量、计价及费用的取定是否合理，确保结算的准确性；⑦造价人员的廉洁纪律、职业素养非常重要，每个人都有自己的特点和喜好，多计少计、松点严点都会有的，因此要有制度上的把控措施，加强廉洁方面的教育，警钟常鸣；也不要认为结算审核多扣减就是好，不搞一言堂，真正做到“公平、公正、公开”，确保工程造价控制在经济、合理的范围，资金投入得到最大限度的控制。
5结语
随着市场的变化，全过程造价咨询服务的需求也越来越大，造价咨询公司也应做服务转型，调整未来服务战略。同时造价人员也需加强学习，提升自我专业技术能力、沟通能力、服务能力，在全过程造价咨询服务过程中掌握好各阶段的要点，做好全过程造价管控，让建设工程取得良好经济效益。
参考文献:
[1]张宝娟.建筑工程造价预算控制要点及其把握探讨分析[J].工程技术:引文版,2016(12):116-117.
[2]国务院办公厅.国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见:国办发【2017】19号［2018,5,20］.
作者：林雄 单位：浙江国信工程管理咨询有限公司福建分公司
