财政部发布1691号公告，涉及项目为上海民航职业技术学院浦东校区修缮及改扩建工程智慧校园设备采购项目，本项目于2021年12月开始招标。
投诉方投诉的点主要有两方面，第一是证书加分问题，招标文件规定了15个证书的加分项。分别为；
1、投标人提供有效 ISO27017 云服务信息安全管理体系认证，得 1 分。
2、投标人提供 ISO29151 个人身份信息保护管理体系认证证书，得 1 分。
3、投标人提供信息系统建设和服务能力评估（CS2 级及以上）证书，得 1 分。
4、投标人提供 ITSS 云计算服务能力标准符合性证书——公有云基础设施服务（一级），得 1分。
5、投标人提供 ITSS 运行维护信息技术服务符合性三级及以上证书，得 1 分。
6、投标人提供物联网类认证，得 1 分；
7、投标人提供云管理服务能力类认证，得 1 分；
8、投标人提供企业级 SaaS 类认证，得 1 分；
9、投标人提供微服务类认证，得 1 分；
10、投标人提供应用托管容器类认证，得 1 分。
11、投标人提供多方安全计算基础能力，得 1 分；
12、投标人提供可信数据服务基础能力，得 1 分；
13、投标人提供联邦学习基础能力，得 1 分；
14、投标人提供商务智能（BI）工具基础能力，得 1 分；
15、投标人提供分布式分析型数据库基础能力，得 1 分。
投标供应商认定招标文件将多项证书作为评审因素，与采购需求不相适应，而采购人则认为，采购人所需的每一项证书要求都与建设需求匹配，非国家强制的资质、资格、认证，但符合招标需求内容并有利于项目实施和服务的，作为评估投标人项目建设能力的加减分项而非资格项，与相关法律规定并无冲突。
第二是对测评报告的要求，招标方要求投标方有6年的Gartner 魔力象限测评入围记录。
相关供应商认为，魔力象限成立于1979年，是一个外国企业，他们出具的测评报告并非是国家强制认证，且类似防火墙的测评国内很多，不应该作为加分依据。
对此，采购人方面认为，Gartner 作为国际权威评测机构，其对于安全设备及网络设备的评估是能够作为一个安全厂家的安全实力在国际中影响力的重要评判依据，所以不存在任何不合理性，且满足该项的安全厂家多达数家，如华为、深信服、山石、思科等，没有任何限制或者排斥潜在投标人的行为。
尽管采购人方面对于自己的行为进行了多种解释，但是财政部并不认可，财政部认定招标文件将多项证书作为评审因素，与采购需求不相适应，且招标文件关于出口防火墙、机房房间级精密空调的相关评审因素设置不合理，评分标准指向特定商标和品牌。
因此要求采购人重新开始采购工作，本项目已经于10月8日重新招标，将于月底开标。
由此可见“洋认证”、“洋测评”应用于评标还是存在很大风险的。
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千六百九十一号）
投诉处理结果公告
一、项目编号：YX2021HW07
二、项目名称：上海民航职业技术学院浦东校区修缮及改扩建工程智慧校园设备采购项目
三、相关当事人
投诉人：江苏纽泰智能化工程有限公司（以下称投诉人）
地 址：张家港市杨舍镇东方新天地1幢B2010
被投诉人：上海民航职业技术学院（以下称采购人）
地 址：上海市徐汇区龙华西路1号
当事人：上海银鑫建设咨询有限公司（以下称代理机构）
地 址：上海市崇明区新河镇新申路921号
四、基本情况
投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：1.招标文件将多项证书作为评审因素，与采购需求不相适应。2.招标文件将多项证书作为评审因素对其他体系证书构成差别待遇，且仅特定供应商同时具备相关证书。3.招标文件关于项目核心团队的要求属于评审因素没有细化、量化，且与采购需求不相适应。4.招标文件关于出口防火墙、机房房间级精密空调的相关评审因素设置不合理。5.招标文件对于机柜静态承载能力的规定与采购需求不相适应。6.招标文件将《电信设备进网许可证》等证书作为评审因素不合理。7.招标文件评分标准指向特定的专利、商标、品牌或者供应商。同时，招标文件规定厂商资质不合理。8.代理机构质疑答复不规范。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项、第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1、7部分成立，投诉事项4、8成立，责令采购人重新开展采购活动；投诉事项2、3、5、6缺乏事实依据。
责令采购人、代理机构就招标文件编制、质疑答复不规范的问题限期改正。
财 政 部
2022年9月28日
