路桥工程造价管控路径浅议
【摘要】近年来，我国路桥建设事业取得长足发展，但也存在一些问题，如路桥工程造价管控不足，给投资方、建设单位以及施工单位造成损失，影响了工程质量，制约了路桥工程的持续发展。本文对影响路桥工程造价管控的因素进行了分析，并提出相关建议措施，供业界同仁参考借鉴。
【关键词】路桥工程；造价管控
当前，路桥工程的主要资金来源于政府部门，而合理的路桥工程造价管控可以节约财政资金成本，避免资金流失，使财政资金能够得到更加有效的配置，提高资金的利用率，确保路桥工程顺利实施。对于路桥工程的施工企业来说，造价管控可以使资源调配更加合理，帮助施工企业获得更高的社会效益以及经济效益，提升企业的竞争力，促进企业持续稳定发展。因此，施工单位应认真分析影响工程造价的因素，严格控制各施工步骤的造价，采取合理的管控措施，降低工程投资成本，保证工程质量。
一、影响路桥工程造价的因素
路桥工程与其他工程相比具有一定的独特性，受许多因素的影响及制约，具体包括以下几方面。
1管控意识不足
许多路桥工程超预算，主要原因之一是施工单位的造价管理与控制意识不足，导致对影响造价的因素分析不够，无法找出利益平衡点。管控意识不足，还会导致对施工过程中的不确定因素估计不足，不能进行全方面综合性的考虑，当出现一些突发状况时，无法有效应对，从而使工程造价无法得到有效的控制。
2施工过程中的影响因素
路桥工程在实施过程中，也有诸多因素影响和制约了工程造价的管控，如施工技术水平。路桥工程的施工设计范围较广，复杂程度较高，对施工技术水平提出了更高要求。受施工技术制约，如果施工方案无法得到有效实施，则会导致资源的浪费、造价增加。同时，在施工组织设计方面，施工现场的布设也会影响工程造价的管控，其包含材料的供应和运输、供电供水以及临时工程、仓库、服务区、预制厂、搅拌场地、大型机械设备的工作面等，如果不进行综合考量、合理布局，都会影响施工的工作效率，增加成本。施工工期的安排、施工方法的合理选择也会影响施工工期以及工程进度，如果处理不当，会导致工期延长、施工进度被拖慢，工程的费用无法得到有效控制。施工过程中的运输组织直接影响工程的造价管控。因此，在组织运输上要进行合理分析和计算。此外，由于路桥工程规模大，施工工期长，涉及范围广，在施工过程中还有许多不确定因素影响工程造价的管控。如，受气候影响，工程进度可能会放缓；地形的复杂状况可能导致工程的变更；施工过程中材料价格的变化导致工程造价管控难度加大。
二、加强路桥工程造价管控的有效途径
1提高工程造价管控意识
路桥工程施工单位首先要提高工程造价的管控意识。公司领导及管理人员应充分认识到工程造价管控的重要性，结合实际情况，制定完善规章制度，为路桥工程的顺利实施奠定制度基础。其次，要加强对工程造价管理控制的宣传，组织开展相关人员培训，培养既懂技术又懂经济的复合型人才，将工程造价管理和控制理念渗透到每一个环节和步骤中。最后，要采取相应的激励政策，调动员工的积极性。
2构建项目造价管控体系，合理确定目标责任造价
施工单位在施工前应构建完善的项目造价管控体系，明确项目部相关人员的职责分工及业务处理权限，并实行职能部门的签认制度。由公司的领导牵头组成审计小组，对项目部的工程实施情况以及成本投入情况进行审计和监督，杜绝浪费及腐败现象。管理人员及造价编制人员还应确立合理的编制目标，根据施工现场的实际情况细化预算编制。项目部的造价不能超出预算造价，一旦超出，应及时分析原因并予以调整。同时，以工程合同为依据，结合市场的动态变化确定材料费用、设施费用、人工费用，确定各分项工程的责任预算方案，形成项目部、施工队、施工班组层层负责的工程造价管控体系以及具体的责任造价目标，从而使工程造价管控渗透到工程的每一个环节和步骤中，按照目标和定额推进工程进度、落实相关任务。
3加强施工现场的造价控管
加强路桥施工现场管理，合理进行施工现场的平面布设，科学规划材料的供应和运输路线，对预制厂、搅拌厂、供电、供水场所、仓库及服务区进行合理安排，确保工程所使用的机械和设备能够充分发挥作用。在施工工艺和施工方法上，应遵循安全、经济、保证质量的原则，并尽可能采用新工艺以及新技术，确保施工方案顺利实施。例如东部过境高速公路连接线工程施工第1标段，隧道施工下穿爱国路高架桥，为不影响隧道施工和桥面交通，采用桥墩托换的施工方案，由于墩底力5200t，沉降要求1.0mm，岩体完整性差，项目部通过群桩托换工艺创新，既保障施工安全和质量，也控制了成本，还获得广东省土木建筑学会科学技术奖。
4加强材料、机械及人工费用的控制
施工单位应加强材料、机械以及人工费用的控制，合理制定计划、安排人员，避免出现窝工的现象。确保实际的工日数不得超过定额的工日数，并根据实际发放的工资与定额工资进行对比，控制各种工种的直接费用，调整各工序的人数，从而既保证工程进度，又节约人工费用。在材料的管控上，应建立材料台账管理，材料的采购应当尽量直接与厂家联系，避免中间环节所造成的价格差。尽可能选择运距较短的厂家及供应商，降低材料的运输成本。对于路桥工程所涉及的机械设备，也应加强管理，实行定额制，并将责任分解落实到操作者个人身上，实现事先测算、事中控制及事后考核的系统管理，确保本单位及租借的机械设备的使用率。
5控制和减少不确定因素的影响
在路桥工程项目实施过程中，应当尽量减少并控制不确定因素。对于施工计划以及项目的变更，应严格遵守变更程序。对于工程施工过程中保证主材使用的稳定，如确实要求主材变更，只有对新材料的价格以及材质进行综合、全面的考察，才能进行材料的变更和使用，不能先施工后定价，为结算留下隐患。另外，还要正确认识工程的索赔现象，严格按照合同及索赔程序处理有关问题。若不能及时处理纠纷事件，相关问题得不到解决，易导致一系列连锁反应，影响工程施工进度及成本投入。例如英德市北江三桥，其地处岩溶极发育地区，部分钻孔遇洞率达60%，其中在27#-3桩基施工过程中就出现了地表沉陷，造成漏浆、塌孔、埋锤等问题。经业主、监理、项目部等紧急商议，采用内套钢护筒+袖阀管双浆液注浆的处理方案，相关工艺成熟安全，施工快，造价合理，最终取得了良好的效果。
三、结语
路桥工程造价管控不但直接关系到施工单位的经济效益，也能及时发现和解决施工过程中的问题，施工单位应提高工程造价管控意识，建立完善的管控体系，加强施工现场的组织及管理，合理控制材料、机械以及人工的成本投入，并对施工过程中的各种不确定因素进行预案、防控，确保工程项目顺利实施。
参考文献：
[1]侯立男.高速铁路站前工程投资额分析及投资控制关键点研究[D].长沙:中南大学,2010.
[2]李广影.价值工程在建筑项目管理中的应用研究[D].哈尔滨:哈尔滨工程大学,2011.
作者:刘慧芬 单位:中国路桥工程有限责任公司
