工程招投标阶段控制工程造价问题浅析
摘要：我国社会经济的不断提升，在工程领域中也得到了充分的体现。在工程招标投标阶段，需要通过切实有效的手段来控制工程造价，达到相应的预期目标，保障工程项目投标建设的顺利开展，满足工程高效招标的主要目标。以下针对控制工程造价过程中存在的问题进行分析，并提出相应的策略。
关键词：招标；投标；工程造价
0引言
工程中的造价控制一直以来都是工程项目中的一个关键内容。在工程的不同环节中，造价管理工作都需要贯穿其中，对当前情况进行研判来估算投资。在招标投标阶段中，往往都是在设计与施工环节的过渡阶段开始进行造价。当然，在造价的过程中还需要招标投标双方根据图纸设计内容来结合当前平均水平来达成共识。在中标后，施工方就需要根据规定的造价来开展施工，由此可见，在招标投标过程中的工程造价控制是较为重要的。但是总的来说，人们对于工程招标投标阶段的工程造价控制缺乏相应的重视性，引发了一些问题亟待解决。
1工程招标投标阶段控制工程造价的重要作用
对于工程造价的管理工作来说，在招标投标过程中的造价控制对其有着一定的影响，因此工程招标投标过程中的造价控制工作就显得极为关键。在此阶段，不仅需要根据相关的标准去检查投标人是否符合投标资格，还需要对投标方的实际能力与自身资质进行全面考察，这对于招标投标工作的顺利开展有着极大的保障作用。由此来看，在招标投标阶段提升对投标方的审查力度是极为重要的。施工方在控制造价的过程中需要结合实际的工作内容来对施工方所提供的设计方案进行分析与研究，在这个过程中能够充分表现投标方的实际能力，并反应出未来的施工效率与施工质量。此外，在评标阶段，还应该对施工方的施工设备、人员以及技术安排进行针对性审查，保障施工作业的高效性与稳定性，并对工程价格进行合理的预估。由此可见，在工程招标投标阶段来控制工程造价，对于工程的建设有着极大的现实意义与重要作用[1]。
2工程项目招标造价过程中存在的风险因素
2.1来自内部报价的风险因素
在工程的招标投标阶段，与投标方给出的报价有着极大的关联性。投标方在这个过程中倘若给出的报价与实际工程支出有着极大的差距，往往会给投标方与业主产生一定的影响。会造成损失进而影响整个工程的施工进度，对于企业的发展也会造成一定的干扰。但是来自内部报价的风险因素并没有被人们所充分重视，对这种风险因素进行分析，往往会发现造成这种风险的主要因素是因为企业自身的风控意识不足，缺乏专业的风控人员以及缺乏规范管理方法等多方面原因所导致的。
2.2来自投标策略的风险因素
在投标策略方面，也会对竞标结果产生一定的影响，承包者会根据现实情况的发展来编制相应的计划，并开展投标策略方案的计划，投标策略能够充分体现出企业管理者对于工程项目的重视程度。当然，差异性的工程地点与时间成本都是影响最终投标策略的重要因素，投标策略应该根据当前实际因素进行适当的优化升级，而企业的发展策略也需要根据当前自身的经济运转情况与国家对此行业未来形式的调控程度进行分析。此外，承包者在投标的过程中还需要根据未来的发展方向进行相应调整，但倘若缺乏对这方面的把控就会导致出现投标策略的风险[2]。
2.3来自施工技术的风险因素
近年来，随着社会经济的不断发展，人们的生活质量也在不断提升，人们对于自身的生活环境也有了更高的要求。因此建筑企业随着时代的发展需要充分掌握人们的实际需求，根据社会大众对于建筑企业在施工过程中的各个环节的要求来进行针对性优化，结合自身的实际发展情况来升级现如今的建筑技术，通过这种与时俱进的方式来满足现代化建筑工程的需求。利用这种完善的标准，能够进一步完善企业运行的管理控制体系，提升建筑工程的施工水平。但是倘若故步自封，就会产生施工技术方面的风险因素，影响最终的工程质量。
2.4来自外部环境的风险因素
在工程项目的招标过程中，往往存在着诸多的风险因素，并不能很好地对风险进行预见，而在投标阶段中，不同单位之间的竞争程度也是较为激烈的。这种竞争环境与市场中常见的竞争环境还存在一定的不同之处，会在一定程度上受到外部市场的干扰。外部环境对于建筑工程领域所造成的影响极大，例如相应的法律法规不够完善，就有可能会给建筑企业带来一定的法律风险，一些人还有可能利用这其中的漏洞来进行牟利，在这种情况下就会导致承包单位或业主承受一定的法律风险，并造成自身的损失。而在招标阶段中，也会因为外部环境影响造成一定经济风险，例如自然因素所导致的不可抗力风险。同时，投标方在投标阶段也可能会遭遇到一定的问题，招标方需要审查投标单位，但是由于数量较多，标价也较为相近，因此就需要综合其他信息来进行综合判断，在这种情况下，就会产生一定的市场竞争风险。
2.5来自项目建设的风险因素
在建筑项目中，风险是始终存在的，并且在工程施工过程中的任何环节都存在一定的风险因素。在这种情况下，在工程建设施工的过程中就需要针对潜在的风险因素进行分析与判断，通过这种方式来抵御可能存在的风险。可以通过风险来确定来源，针对目标进行分析，并生成相关的细节报告，通过这种方式来形成风险应对措施与预警体系。当然，在这个过程中还应该保障项目风险分析与可行性操作根据标准进行开展。在施工过程中，还应该从财务管理、施工安全保障以及施工管理方面进行处理，通过这种方式来提升风控管理效率，设计切实有效的风险预防与应对方法，处理来自项目建设中的风险因素。
3工程招标投标阶段控制工程造价过程中存在的问题
3.1设计方对工程造价管理缺乏重视性
在建筑项目建设施工的过程中，设计方对于造价管理往往缺乏相应的重视性，这使得对造价管理的认知较为模糊。造成这种问题的主要原因就是因为在以往的建筑施工中，设计工作与实际施工并不是并轨运行，两者在工作的开展上有较大的距离，因此有相当一部分设计工作人员并没有意识到成本问题，缺乏造价管理的思维。因此在设计的过程中对于工程的实际估算往往存在一定的差距，并不能按照原有的造价进行招标。此外，即使在建设初期有着准确的估算，但是在后期选择施工单位时，往往也并没有将工程造价管理工作容纳其中。
3.2负责造价工作的人员专业有待提升
现如今，建筑工程项目的设计工作与施工工作并没有充分结合在一起，这就导致了在招标投标阶段，负责工程造价的工作人员与中标的造价人员也有着一定的距离，在控制价与编制报价时往往会产生差异性较大的结果。造成这种问题的主要原因就是因为负责造价的工作人员专业能力较为欠缺，往往理论丰富实践不足，在实际开展造价工作时，就会出现不契合实际情况的现象，这对于未来的造价管理造成了一定的影响。
3.3招标资料完整性不足导致造价失准
投标方在获取相应的技术资料后，就会在规定时间内进行投标，但是在整理资料的过程中，往往过于看重速度，而忽略了细节，很容易造成造价编制不准确的问题。此外，招标方在提供技术资料时，也有可能因为多方面原因造成资料内容缺失、细节不准确的情况，这对于造价编制也会造成一定的影响。
3.4竞标单位的投标行为存在不良现象
在招标投标阶段，往往竞争较为激烈，其中也不乏出现恶意竞争的情况，有的投标方会使用压低成本价的方式来取得中标资格，这对于整体的招标投标的公正严谨性造成了一定的影响，这部分投标方往往会在施工过程中利用索赔来弥补投标时的亏损。
4工程招标投标阶段工程造价的有效控制策略
4.1加强招标投标阶段工程造价控制工作的重视程度
若想充分保障工程招标投标阶段工程造价的控制程度，首先就需要加强对工程造价工作的重视程度。需要明确的一点是，招标投标阶段并不是单单选择一家施工单位就完成了任务，而是要在这个阶段中找到满足项目施工要求，报价符合市场水平的施工单位，并能使投标方所持有的技术与招标方的技术要求充分契合。在这种情况下，招标投标双方都需要选出一位专门负责控制工程造价的专业人员，通过深层次的沟通与交流来达到初始的工程要求，在保障施工质量与施工效率的情况下对造价进行讨论，并做出全面科学合理的规定。
4.2提升造价工作人员工作专业能力与个人专业素养
招标投标双方需要着重提升造价工作人员的工作专业能力与专业素养。从事编制造价工作的人员需要符合相应的职业门槛，并具有一定的实际工作经验，并取得国家承认的行业资格证。招标投标双方在招聘相关人员时就可以通过制定招聘门槛来保障工程造价控制人员的专业性，以此来提升整个过程的顺畅性。倘若造价人员在今后的发展中获得了较为丰富的工作经验，那么就需要具备相应的成本意识与造价控制理论经验，将理论与实践相结合，来更有效地控制工程造价。
4.3进一步完善招标资料内容加强相应专业审核力度
招标方在准备技术资料的过程中，需要制定严格规范的审核机制，严格保障图纸内容的完整性与可操作性，将图纸作为最终版本之后，防止出现任何差错导致造价编制方面出现问题。在投标方进行投标之前，也需要对招标文件进行全面分析，确定资料的科学合理性，倘若在其中发现漏洞或不足，也要及时地申请补充。在审核的过程中，应该对材料中的关键字词进行逐字检查，保障文件的专业性，通过这种方式来进一步完善专业资料内容。
4.4强化监督管理力度切实规范招投标过程中的行为
最后，要严格规范建筑行业的行为，防止企业为了获取资格而开展恶意的竞争，破坏市场的稳定性。招标方应该严格审核投标单位的资格，分析在市场中的声誉，通过这种方式来保障招标投标过程中的规范性，并制定完整的评标标准，用科学合理的评标方式来达到最终的目的。
5结语
总而言之，若想切实解决在工程招标投标阶段控制工程造价中存在的问题，就必须要满足招标方对工程的具体需求。若想进一步保障施工方可以得到相应的经济利益，就需要加强工程招标环节对工程造价的管理控制力度。招标单位需要在招标之前对相关资料进行完善，根据实际工程的规模来规划开标时间。这个过程中负责造价的工作人员需要合理安排好招标控制价的时间，在投标的过程中也要保证整个过程中的公开透明程度，保障整个工程顺利的开展施工。
参考文献
[1]李冉，侯金鹏.工程招标投标阶段控制工程造价存在的问题及措施[J].纳税，2021，15(26):155-157.
[2]卢腊梅.谈招标投标阶段工程造价存在的问题及控制措施[J].居舍，2020(11):183.
作者:王伟斌 单位:泉州联审工程造价咨询有限公司
