今天，2024交通产业升级与项目管理高质量发展研讨会在烟台正式举办，由茅以升科技教育基金会副理事长兼道路交通委员会会长刘文杰主笔的每周五独家专栏《蓝羽观察》也如期更新。评析时事，解读政策，观往知来，融会贯通，小故事现大格局，小评论有大见地。
10.4%意味着什么
上周公布的今年上半年统计年报显示，公路建设投资比去年同期下滑10.4%，绝对数下降了近1300亿元，比2023年全年还多了300亿，为历年所仅见。这留给我们一个疑问，公路投资高位运行的拐点是不是真的出现了？
来源：交通运输部
几十年来，公路建设投资规模在单个行业中，一直名列前茅，基本占GDP总量的3%左右。与其他运输方式相比，公路投资不仅占比巨大，而且社会开放度、市场化程度也是最高的。由于规模大、回报稳定、产业链长、劳动密集，又因其公益属性和资产质量比较优质，长期都是国家稳就业、保民生，拉动经济的压舱石。
从去年四季度开始，公路建设投资下滑的态势已经出现。尽管业界人士对此也有心理预期，但两位数的跌幅，还是让人有几分难以接受。因为从上世纪末，为应对亚洲金融风暴、加快公路建设步伐以来，高速公路已经历了20多年投资高位运行、快速增长。不仅使我国高速公路里程直线上升，整个公路网的服务水平、保障能力、科技实力，以及智慧、绿色、韧性等方禀赋面的都得到同步提高。我国从交通运输的瓶颈制约，大踏步向交通大国和交通强国迈进。
这个较长时间维度的持续快速发展，不仅放量释放了我们的设计施工、技术研发、装备制造能力，也大大释放了我们的乐观情绪和想象力，并且在一定程度上降低了我们的风险防控意识和应变能力。
数据来源：交通运输部
制表：茅以升科教基金会道路交通委员会
客观地说，公路建设投资出现下滑波动是一个必然。不仅因当前经济大环境所致，也与公路发展阶段性、周期性特征及运行规律有关。我们看到，公路高速发展的轨迹，基本与我国房地产市场发展爆发式增长是同步的，也与改革开放之后的大规划、大建设步调一致。据权威机构统计，几十年的持续建设沉淀了一笔可观的财富，目前我国国省干线和高速公路可量化资产在50万亿上下。路网体系基本形成，服务功能基本满足需要，局部发展水平实现了适度超前。
随着公路建设“上山下海”难度加大、造价高企，新建项目大多收益差，而收费政策不明朗、投资门槛高、制约因素多，回报周期拉长等，都势必减弱和影响社会和公众对新建公路开工的关注与热情。
面对这个现实，我们其实也大可不必过于悲观，况且短时间的投资下滑也未必能反映问题的全部。毕竟公路交通是国民经济基础性、先导性、战略性和兜底性行业，是综合交通体系的桥梁纽带，事关各行各业、千家万户，因此具有很强的发挥空间和发展韧性。古今中外，道路交通也一直作为刚需要素。更何况，随着区域协同、乡村振兴、城镇一体化战略实施，以及新材料、新能源、智慧化技术普及、载运工具革命性变革，公路的内涵与外延也都在发生变化，中长期的发展尚在未定之天。
基于目前的状态，笔者有几点粗浅建议：盘活存量，庞大的公路资产的运维、更新、提质、升级本身就是可以形成大循环、大市场；布局增量，路网的“留白”、“短板”、“缺项”依然很多，关键节点、重要通道,与综合运输方式的衔接都相对薄弱，新基建、路衍经济、交能融合等，都能催生新的发展机遇；算准变量，坚持创新驱动发展，向改革要效益，是一个永恒的话题。技术可以老化，需求永远年轻。传统产业的荒野上，新业态绚丽之花必将怒放。
假如拐点真的出现，只要做好准备，也许会迎来新的转机！
作者：茅以升科技教育基金会副理事长
兼道路交通委员会会长
刘文杰
