科学管控工程造价使资金效益最大化
摘要:随着建筑行业产业政策的不断调整以及BIM、“互联网+”、大数据等信息技术发展的不断深入，原本工程造价咨询企业传统业务中占比较大的工程计量将逐渐被人工智能所取代。同时，建设单位所需要的造价咨询服务已不再是简单地算量、计价，需要造价咨询服务从工程实施阶段向前、向后不断延伸，直至参与到建设项目全生命周期的造价管理中去，从而就要求工程造价咨询从业人员要以专业为基础，从传统的“做”造价向“管”造价进行转变，向管理要效益。
关键词:工程造价;控制管理;经济效益
管理人员在进行工程造价管控时，要以提高经济效益为主要原则，有序实施既定的工程造价管理方案;同时也要根据项目建设的特点加强对关键环节造价管控的重视程度，不断优化管控方案，运用、落实全过程控制的思路以及原则;并且反思在以往工程造价管控工作中存在的不足，使造价管理工作能够具备较强的科学性，从而促进工程造价管控能够达到预期的状态以及标准，做到资金效益最大化。
一、工程造价管理及控制的价值
全过程工程造价管理的价值就在于创造价值，那么创造什么价值?即在满足目标功能需求的情况下，在保证工程质量、实施安全、进度及环保的条件下，创造成本价值。首先在项目建设的过程中，应用现代管理理念，保证精准性是基本要求，加强造价管理确保施工中的各个环节能够有序的实施。其次，还需要和之前资金计划目标进行相互的匹配，按照不同的环节和原有资金计划进行相互的对比，及时发现资金使用变化情况并分析变化原因，采取科学的措施，不断调整、优化当前的造价管理方案［1］。在造价管理过程中，随时随地地解决和总结其中出现的问题，为下一阶段造价管控提供必要的支持，从而使造价管控效果能够满足预期的要求。突出本身精准性的特征，以提高整体工程的建设效果，使资金效益最大化。
二、新时代背景下工程造价的特点分析
第一，逐渐形成以综合管理为重心的特点。首先，随着建筑行业产业政策的不断调整以及BIM、“互联网+”、大数据等信息技术发展的不断深入，原本工程造价咨询企业传统业务中占比较大的工程计量将逐渐被人工智能所取代。新技术的应用对传统作业方式产生了巨大的冲击，特别是国家相继颁布了《2011－2015年建筑业信息化发展纲要》和《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》等文件后传统作业模式被打破。在工程造价咨询中要实现传统业务模式的有效扩展以及创新，如不仅仅是单纯的计价和计量，而是要利用现代信息技术充实当前的工作方案，制订各项新型的工作模式。要将重点转变为管理重心，利用管理学和经济学的相关内容，完善工程造价的预测以及控制模式，并且做好信息的有效整合，贯穿于综合管理过程中，全面提高工程造假的管理效果［2］。第二，经过大量数据的积累、分析和应用，系统性的成本管理体系实行的是新型的EPC承发包模式和PPP项目建设模式，是传统、单一的造价咨询服务模式不能适应现代造价市场的发展要求，向全过程造价管理转型是行业发展的必然趋势。在上述两种模式下，在招标阶段很难有详细的图纸等相关资料供咨询单位通过详细计量、计价的方式来整合其中所产生的费用，制订长期的工作目标，利用大量的数据，完善投资估算以及编制等各项工作之后，再融入风险意识，及时防范在实际管理时所存在的问题，充分发挥工程造价工作的重要优势。第三，工程造价管控多层次性的特点。建筑工程规模通常较大，对应的资金投入量巨大，对社会经济的发展影响较为突出。在建设项目中进行造价管理的过程中，要以成本控制为主要的核心，加强对各个资金流动过程的全面分析，但是由于项目之间的差异非常的突出，因而造价管控的目标和内容也存在差异。如前期应以策划、评审、主动控制为主;中期以实施、监督、动态控制为主;后期则以评价、总结为主［3］。因此在实际工作中需要相关管理人员，划分好不同的工程造价管理层次，依据各阶段特点不断完善当前造价管理方案，从而使造价管理水平能够得到全面的提高，并从管理中增加效益。
三、我国工程造价管理存在的问题分析
首先，传统思想以及工作模式极大地制约了造价咨询人员从传统的“做”造价向“管”造价进行转变的步伐;其次，碎片式的造价管理模式向全过程造价管模式转型不足，任重道远。文章接下来将从建设项目全过程，工程造价管控涉及的决策阶段、设计阶段、承发包阶段、实施及结算阶段、项目后评价五个阶段的特点及管控手段逐一进行分析，以求在日后实操过程中有所帮助。
四、全过程工程造价合理管控重点分析
(一)项目决策阶段造价控制分析
在项目建设的各个阶段中，项目投资决策阶段投入一般仅为造价的1%～2%，但是影响工程造价的程度最高，可达80%～90%。投资决策的正确与否，直接关系到最终工程造价的高低，对投资效果起决定性的作用。因此，加强建设项目投资决策阶段造价管理意义十分重大［4］。可研阶段科学合理地对拟建项目的必要性和可行性做出技术经济论证，确定项目需求及定位(如产品标准、建筑造型、视觉感官、建筑装饰、建筑面积等)，对不同建设方案进行技术经济比较，选择与确定建设项目方案并做出决策(利用价值工程理论进行多方案的技术经济比选，选定符合项目既定目标的最经济合理的方案)。项目决策阶段是集业主设计、决策、施工管理、项目管理、成本合约等各参建方协同作业的阶段，是对各专业的成本指标对应技术指标的转换过程，是对技术方案和材料选型等的详细讨论，确保后期工程设计按既定的标准进行，从而提升工程造价管理的准确性和工程造价管理有效性。因此，项目投资决策阶段造价管理的意义十分重大。
(二)设计阶段造价控制分析
方案设计阶段，实时跟踪测算整体设计方案、专项方案、多方案比选等的成本变化;通过方案成本测算、价值工程理论等方法提供各方案的经济评价。同时，充分比对类似项目设计参数、产品配置、市场价格水平、成本指标等，评估本项目成本的合理性，并提供优化建议。初步设计阶段，需要先根据所整合的资料从造价管理的角度以及限额指标来完善当前的设计方案，先进行实际情况的考察，并且明确各项指标是否能够满足当前的既定目标。尤其是要加强对标准增加建设成本的科学设计以及核对，减少资金浪费问题的发生次数。例如，2021年北京市某共建项目二、三期幕墙设计方案对比分析，如图1所示:针对该项目第二三两期设计方案差异对比分析发现主要成本影响点如下:第一，退台处幕墙面积大幅增加，原因主要是三期退台处幕墙高度为3至4米，二期高度为0．8米，导致幕墙面积增加1，058．45平方米，当期市场价格按人民币1，000元/米2计算，此项增加造价人民币1，058，450．00元。从成本角度建议在保证效果及安全性的基础上考虑适当降低三期退台处幕墙高度以节约建造成本。第二，铝合金装饰条面积(按展开面积计算)三期较二期明显增加(增加面积18，866．38平方米，增加比例为97．41%)，主要原因是三期装饰线条间距约为0．88米，二期间距约为1．05米。当期市场价格按人民币522元/米2计算，此项增加造价人民币9，848，250．36元。从成本角度建议在保证效果及功能的基础上适当增大三期铝合金装饰条规格及间距以节约建造成本。第三，对于感官效果、产品档次及使用功能没有明显提升而会造成建设成本显著增加的设计内容应做为设计成本优化的重点内容。例如，上述项目三期增加设计内容“地下一层外幕墙”“通廊处外幕墙”及“B－2#楼天窗面积”三项，分别按当期市场价格人民币1，000元/米2、人民币1，000元/米2及人民币890元/米2计算后增加造价总计人民币1，798，429．20元，建设费用较二期明显增加。故，作者认为有必要从成本角度建议建设单位在保证效果及功能的基础上重点优化上述三项以达到节约建造成本的目的。第四，施工图设计阶段，需要根据实际情况进行预算和概算方案的科学对比，从宏观的角度入手将其中的资金控制在合理的范围之中，并且还需要根据综合经济指标和单项经济指标进行有效的核算，和实际情况进行相互的对比，在不影响建设工程品质和质量的前提下，优化当前的造价管理模式，建设不必要资金浪费。第五，合约规划及招标策划阶段，随着设计方案的逐步深化，需要考虑合约规划及进行招标策划。将目标成本分解至对应合约规划的各个标段，同时明确各标段工作内容及界面划分，这是目标成本得以落实的重要环节。随后根据项目开发计划、施工进度、标段划分及招标策划，编制项目资金计划，并贯穿整个项目的实施过程中，动态进行更新调整，提高项目资金的使用效率。
(三)工程承发包阶段造价控制分析
众所周知，工程建设项目实施阶段、结算阶段在承发包双方之间经常出现不同方面、不同程度的争议和索赔事项，而双方签订的合同是解决矛盾的重要依据，合同内容的完整性、条款的严谨性、风险分配的合理性成为核心因素。作为全过程的成本管理不能再停留在“救火”的状态，应该提前介入到识别风险、防范风险中，就合约规划、标段划分、招标范围、招标方式、合约条款及计价模式提出专业意见［5］。具体设定原则及思路如下:第一，利于现场协调管理、保证质量、安全及工期的原则，如开发进度、施工工期等进度管理应匹配合同执行，避免偏离合同条件后引起争议及索赔。第二，明确责任，有效进行风险管理的原则。例如，根据项目情况，在合同价款的设置上合理分担价格风险，便于成本管理。第三，有利于资金安排、提高资金使用效率的原则。
(四)工程实施及结算阶段造价控制分析
建设项目实施阶段是项目投资量最大、工程造价管理时间最长、资源投入最多的阶段。加强对工程实施阶段工程造价管理，处理好影响工程造价的各个环节，对降低工程造价、实现工程管理目标有着非常重要的意义。建设项目所包含的影响因素较多，会对造价管理产生一定的影响，如水文地质情况变化的影响、市场因素的影响、政策的影响、自然环境变化的影响，都会导致成本的变化，故工程建设项目投资成本动态变化的特性决定了动态管理的必要性。在实际工作中需要和工程施工造价以及设计值进行相互对比，查看相关工作是否按照计划进行。如果出现偏差，那么要分析产生的原因，提出科学的整改方案。还要开展科学合理的施工设计和设计方案中内容进行相互的匹配，做好资源的科学分配，从而提高管理效果。在后续工作中要严格控制工程变更，在施工中工程变更为常见的因素，但是如果没有做好成本的科学控制，也会出现较为严重的资金浪费问题。所以在实际管理时需要做好工程变更的全面管理，从造价控制角度进行严格的审核，及时发现和现场不符的地方，逐渐完善当前造价管理方案。及时掌握项目投资变化情况，落实动态化的工作思路，提出更加科学的优化策略，防止对造价管理产生诸多的影响，在推行造价咨询全过程管理理念的背景下，优化造价管理模式。
(五)项目后评价阶段分析
在项目后评价阶段分析工作也同样较为重要，主要是指对建设项目投资过程和项目效益进行全面的评估以及分析，及时发现超支问题的发生原因之后，再根据造价管理相关要求，提出有效的应对方案，并且积累丰富的经验，为后续造价管理提供重要的支持［6］。从整体上看，在项目后评价阶段分析中，主要的工作重点可以分为以下几个方面:首先，总结分析结算造价成本核算与概预算之间的差异，尤其是要加强对结构性偏差的全面掌握。其次，总结分析结算造价成本经济指标、主要工程量消耗量指标与概算、中标金额对应指标的差异，和市场同类建设项目成本经济指标进行相互的比较，找出差异的原因。最后，分析预算超支和节约的原因，如工程范围内的重大项目变化或者是重大设计变更等，要按照实际情况进行资料的科学审核;并且划分好不同的资料类型，根据实际情况进行多方位的审核，罗列出不同的资金项目，按照造价管理的相关要求进行全面的核对。项目后评价是对已完项目检验造价控制执行效果、成果对标分析差异及沉淀提升的过程，是对项目造价管理中各项得失的分析与总结，目的是为后续项目建设提供相关参考，从而使项目资金效益最大化。
五、合理控制工程造价使资金效益最大化的思考
一是随着建筑行业的不断改革以及信息技术突飞猛进的发展，就要求工程造价咨询从业人员要以专业为基础，从传统的“做”造价向“管”造价的模式进行转变，向管理要效益。无论造价咨询企业还是造价从业人员都需要接受并顺应这种转型。二是依托现代信息技术，大幅提升造价管理水平，尤其是提升数据增值服务能力。知识经济时代，建设数据库、知识库、方法库，积累、共享、融合和升华显性知识和隐性知识已成为必然，也是从事工程造价咨询的咨询企业以及从业人员所需的重要储备与支撑。三是加大培养引进复合型造价人才的力度，企业竞争的实质就是人才竞争。目前，多数工程造价咨询企业拥有执业资格人数最多的还是注册造价工程师，其他专业人员较少，高素质、复合型、智力性策划人才更少。而工程造价咨询应是一种高智力的知识密集型活动，需要懂得工程技术、经济学、管理学、法律等多学科复合型人才，加大复合型人才的培养势在必行。四是对文章上述建设项目全过程工程造价管控重点环节科学合理的控制是实现资金效益最大化的重要手段。六、结语合理管控工程造价的实质是管理创造价值的过程。在工程建设中加强工程造价管理有助于提高工程的整体效益，因此需要相关造价管理人员认真分析工程造价管理的重点要求，做好各个细节性问题的深入分析，转变管理思路、积极利用现代科技手段进行科学管理。认真跟踪和监督每一项资金的使用情况，逐渐充实当前的造价管理方案，达到管理的要求，最终实现资金效益最大化。
作者:刘祺 单位:北京百量衡工程咨询有限公司
