由于水利工程建设项目的固有特点,造价管理是一项综合性、专业性的工作,为了做好造价管理工作,必须贯穿于建设项目的各个阶段。现在小编整理了水利工程建设项目管理及相关知识。
水利工程建设管理中的主要问题分析
水利工程建设事业的法人权利和责任区分不清
在工程建设项目管理实施过程中,最基本的制度是项目法人责任制,所以水利工程建设的项目管理也是如此,但在现阶段大多数水利工程项目中,在责任制度中设立法人是不规范的。更严重的是,部分水利工程建设项目管理根本没有设立项目法人。因此,项目管理在具体实施过程中的责任变得非常模糊。由于责任的模糊,在实施项目管理时很容易出现不负责任的追赶期,忽视了项目管理问题,可能导致资金运用的结果,但最终会大大降低整个项目工程的效果和质量。由于水利工程建设项目管理的特殊性,水利工程项目建设由政府部门安排施工,因此在整个项目进行过程中,相关部门会参与很多。这可能会在义务和权力方面发生冲突,由于责任没有履行好,权力实施得不好,责任的模糊性成为项目管理实施的主要障碍,并会产生更多的影响。
水利工程建设管理中的主要问题分析
水利工程建设项目监理部门没有发挥职权
上述水利工程建设项目的管理单位是政府部门,但作为监理部门,建设工程是市场经济大发展背景下逐渐发展的监督单位。在水利工程建设项目实施过程中,主要由这一性质的监理机关监督,因此监督的力量非常有限。另一方面,在大多数水利工程项目实施监督的同时,监督机关的权利没有得到应有的重视,监督机关的权利没有得到充分发挥,特别是对相关建设单位的要求必须遵守,因此整个工程项目就等于没有监督机关的存在。水利工程建设项目实施过程中,具体工作非常不专业,另外,很多部门在发挥功能的过程中,责任和权利非常模糊,经常发生冲突,建设单位的政府部门在项目的监督方面缺乏力量,对整个项目的利益有很大的不利,不能说对工程项目的有效监督。加强合同管理
(一)全面实施《中华人民共和国合同法》,根据项目属地和行业管理原则建立合同备案制,建立健全合同订立和遵守情况监督机制,在全省实行工程建设合同和廉政合同的“双重合同制”,严格查处除合同外违反合同实质内容的协议等违法违规问题。防止水利工程建设分包及违法分包行为,依法加大调查处理力度。各级水资源行政主管部门根据分级管理原则,负责对工程项目建设管理合同的监督指导。监督单位应根据项目法人的委托,认真履行合同管理的义务
(2)在建设单位,水利工程建设管理的一切行为都是以合同为唯一依据的意识,项目法人首先要从概念上从行政方式到合同管理方式提高合同意识。将合同管理应用于项目管理的各个方面和项目管理的全过程。项目合同在建设工程中变更的话,要严格按照水利部的有关规定进行,一般变更要经过监理批准,报告项目法人同意后,原设计部门发出变更通知,如果发生重大变更,必须报告原批准机关的审查同意才能实施。
加强合同管理
(3)建立健全教育制度,提高各级水行政管理部门和工程项目建设主体合同管理人员的管理水平。
严格的合同管理是项目实施阶段投资管理和控制的主要手段。
严格的设计变更程序和审查
设计变更不能扩大建设规模,不能提高设计标准,不能增加建设内容。设计变更管理是审查设计变更的原因、设计变更是否实施了规定程序、第三是审查变更投资。通常避免和减少设计更改。需要发生设计变更时,必须实施规定程序,重大设计变更必须得到原初步设计审查单位的批准。确定设计变更投资应符合相关规定和招标、投标合同的约定。
设计变更通常可以由设计单位、承包商或分包商提出。设计单位提出设计变更,一般是因为施工条件发生了很大变化,原因或初期工作精度不足,或地下地质条件发生了很大变化。设计单位提出的设计变更按照设计合同(如限额设计)进行管理,增加投资要扣除设计费用,减少投资要进行优化扣除。承包商提出设计变更一般是为了方便施工,增加投资由承包商自己承担,减少投资要进行优化扣除。
严格的现场签证和建设预算审查。
监督人员的现场签证和对承包商的预算审查是项目实施阶段投资管理和控制的经常性工作,也是最重要和最重要的工作。监督签证在工程价格结算中起着非常重要的作用,监督人员必须按照规定规范和监督合同的要求加强现场管理。进行必要的车站监督。进行必要的质量检查和抽样检查。进行必要的实测定量工作。只有这样,才能保证签证、计量工作的严重性和准确性,保证质量,控制投资。同时,要审查承包商的预算,看是否与施工方案一致,是否多产、重复计算,有效发挥监督人员的投资控制作用。监督人员签证要分级,监督工程师、副监督、监督要根据各自的权限进行签证,区分各自的责任,规范管理。
监督人员应根据监督合同授予的权限实施签证,不得办理越权签证,以区分分包人和监督人员的责任,更好地发挥双方各自的管理作用。