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政策:多省份陆续出台相关办法
2020年5月28日,湖南省住建厅发布《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见(征求意见稿)》,在省内房建、市政项目中全面推行施工过程结算。
截至目前,已有北京、新疆、重庆、山西、广东、四川、浙江等地,先后要求落实或着手推行了施工过程结算。施工过程结算必定是大势所趋,竣工结算方式也终将消失。
为什么从今年起全国各省就陆续推行施工过程结算呢?最主要的信息可能来源于1月8日李克强总理主持的国务院常务会议,会议提出:在工程建设领域全面推行过程结算,加大保函替代施工单位保证金推广力度,将出台实施及时支付中小企业款项相关法规。这是各省发布相关政策的主要动因,但在此之前,早已有文件表明注定会全面实行施工过程结算。
早在《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)中,针对以往问题,提出了一个新的结算理念:不完全竣工结算。即对于无异议部分,要求进行不完全竣工结算。
2016年《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》首次明确要求全面推行施工过程结算,建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。
住建部于2017年《关于加强和改善工程造价监管的意见》再次提出要推行工程价款施工过程结算制度,自此施工过程结算这一新型结算方式开始在各地试点推行。
故此次国常会再一次指出在工程建设领域全面推行过程结算,旨在全国范围内推广过程结算,从源头防止拖欠民营企业中小企业账款以及农民工被欠薪。
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我国目前工程价款的主要结算方式
按月结算
即实行旬末或月中预支、月终结算、竣工后清算的方法。跨年度竣工的工程,在年终进行工程盘点,办理年度结算。各月份终了,与发包单位进行已完工程价款结算时,确认为承包合同已完工部分的工程收入实现,本期收入额为月终结算的已完工程价款金额。
分段结算
即当年开工、当年不能竣工的单项工程或单位工程,按照工程形象进度,划分不同阶段进行结算。分段的划分标准,由各部门或省、自治区、直辖市规定,分段结算可以按月预支工程款。
目标结款方式
将合同中的工程内容分解成为不同的验收单元,当承包商完成单元工程内容并经业主(或其委托人)验收后,业主支付构成单元工程内容的工程价款。目标结款方式中,对控制界面的设定应明确描述,便于量化和质量控制,同时要适应项目资金的供应周期和支付频率。
竣工后一次结算(即将结束)
建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月内,或者工程承包合同价值在100万以下的,可以实行工程价款每月月中预支、竣工后一次结算。实行合同完成后一次结算工程价款办法的工程合同,应于合同完成、承包商与发包单位进行工程合同价款计算时,确认为收入实现,实现的收入额为承发包双方结算的合同价款总额。
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工程结算软件现状
随着互联网的发展和国家工程信息化的要求,如今的工程项目都运用上了信息化软件。在一个建设项目中,计量支付贯穿于项目全寿命周期,对于资金进行合理支付利用,为施工单位解决资金问题起到决定性的作用。如果使用高效的计量支付软件,会使原本繁杂的计量支付工作变得简单、快捷。
计量支付软件有哪些
现在市面上的计量支付软件已经不少,用的比较多的有这么几款:计支宝,同望,微易,珠海纵横,陕西公众,中交经纬等。这些软件的功能大有不同,适用范围也有很大的差异。比如说计支宝是工程信息化云平台,计量支付是其中一个主打功能,所有工程信息都能在一个平台上汇总;纵横则是单机版软件,有专门的计量支付软件,但功能比较分散不是云平台。还有一些软件主要以预算为主的,计量功能并不强。
计量支付软件优点
1. 自动生成结算和决算报表,节省了流程;
2. 报表图形化,方便向上级领导汇报工作;
3. 不需要打印,信息化节约成本;
4. 可以自动备份、恢复数据等。
计量支付软件的使用,使得建设项目变得更为迅速、简捷、有效,节约了大量的人力和物力,而且大大提高了工作效率。随着国家全面推行施工过程结算的影响,社会全面使用计量支付软件也会是大势所趋。
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结算软件行业的未来
全面推行是施工过程结算必然会有更多企业使用结算软件,对结算类软件的需求也逐渐显现。处在改革前沿的结算软件行业,如何努力面对挑战,提高企业核心竞争力,增强企业服务能力,已显得相当迫切。
更完善的技术需求
随着企业对结算软件需求的增多以及工程信息化的普及,结算软件需有更完善的的功能和技术要求才能在市场上更具竞争力。结算软件应能自动生成决算报表和文件,提升工程项目决算编制工作效率,减少人工决算错误,确保工程项目在合理的投资预算内按时、保质的建成,有效提升协同效率。
更高质量的服务需求
目前大多数企业还没有使用结算软件,所以一旦使用结算软件必定需要对相关人员进行培训。这就对结算软件公司服务提出了更高的要求,可能需要安排更多的服务人员到现场进行沟通、培训及驻场服务要求。服务驻场专业工程师在委托方单位驻场,能及时有效地沟通,有效地反馈工程现场的实际情况,能更好地为委托方归功高质量的服务。
更切实的数据安全需求
工程结算类软件必须保证工程项目的数据安全和长久保存,在项目建造过程中不断维护、完善的工程结算管理云平台。在项目建成后,可以形成系统的永久存储,同时,为项目的运行维护提供数据平台。拥有完善的维护方案和应急措施,使得后台数据安全性、稳定性都经得起考验。
更清晰直接的审计需求
结算软件应该解决业主、施工、监理等各参建单位自建系统的难题,可以自定义审批流程,使整个审批过程都能网上办公实现。除此之外,为实现过程结算目标,未来在政府投资项目上很有可能推广“过程审计”。结算软件应同时在编制和审计两方面下手,去节省结算编制和审计的时间,降低竣工结算难度,提高资金使用效率以及合同履约的风险防范。