当前，政府投资项目审计程序繁多、时间冗长，过程变更签证办理不及时等影响工程款的及时结算。面对这些现象，某些企业采取预算先行、方案预控、成本预控的一系列项目管理措施，从投标讲承揽任务的“质”，限制低于成本报价开始，施工合同力争严密、规范、完备，项目团队成本效益潜意识的培养，计划先行，过程管控，将竣工结算工作前置，融工程结算与整个项目管理为一体，贯穿项目施工的全过程。通过实践，针对竣工结算问题，以项目效益为目标、以预控为手段的全过程造价管理方案有以下三个方面的特征。
计划先行是有效保证
项目中标后，根据项目特点，结合报价情况，由项目经理牵头，按照“计划先行、方案预控、成本预控”的主导思想，策划以项目效益为目标的项目管理方案。
预算先行，加快结算
施工图预算作为工程结算的重要组成必须及时、准确，同时它又是成本预控的基准值和控制的关键点。因此，施工图预算的及时、准确是施工项目预控管理的必要保证，预算先行是项目管理实现预控的重中之重，项目部必须在接到中标通知书30天内完成施工图预算编制。
成本预测，明确目标
项目是成本中心。做好预控需要从项目成本预测开始，以预控项目成本为目标开展项目实施策划。
成本预测建立在项目成本策划之上，项目成本策划是在项目策划的同时，立足于满足项目质量、工期、安全等合同要求，最大限度地减少项目资源消耗和费用开支以及最大限度地获取项目利润的基础，对各项项目管理方案进行策划及优化，最终获得“技术先进、手段经济、操作便利”方案的策划过程，包括优化方案策划、项目成本预测、项目合约策划、项目盈利（或补亏）方案策划等。
在优化方案及合约策划确定后，通过与施工图预算对比进行项目成本预测。在此基础上结合项目实际，根据项目特点，因地制宜、统筹兼顾，确定项目成本目标。项目总成本目标确定后，还需要二次分解到项目各级管理层、作业班组，明确项目各项成本制度，落实项目全员成本责任制。
项目补亏盈利有计划
针对项目效益，在重点策划补亏及盈利方案的基础上确定项目补亏及盈利计划。做到目标明确、力争效益可控。
首先，充分优化各项方案及资源配置后，在确保工期、质量的前提下，根据成本初步预测结果，细研政策、规范、合同条款及清单报价，结合技术及管理措施进一步策划出本工程项目盈利（或补亏）方案，如利用价值工程，在收入不变、略高或略低的前提下，成本有大幅度降低的各类设计方案、施工方案优化等，以及需要在图纸会审中提出的有利于项目效益的各类设计变更。这项工作需要项目部技术人员与商务人员紧密合作。
其次，在确定可行的补亏及盈利方案后制定项目补亏及盈利计划，分解计划目标，层层落实责任，并在实施过程中不断调整、纠偏。
资料完整有效是必要条件
工程结算关系到甲乙双方的经济利益，如何减少或避免工程结算纠纷，在纠纷中占有利地位，从而提高工作效率，缩短时间，确保双方利益得到保障，这就需要施工单位提供完整、严密的结算资料，这些资料不仅能够完全体现送审造价的全部内容，涉及计价的还须文字严谨、表达到位、手续齐全、真实有效，符合合同计价要求。
资料收集的全面完整
有关项目实施的各类资料，包括各类设计变更单、工程联系单、会议纪要、双方各类往来函件等，只要涉及到工程费用增加的，都应按合同约定的有效计价依据标准来完善相应资料，并申报在工程结算书中。
文字表达的严谨到位
工程结算往往在工程施工完成后进行，计价事项更多时候是通过结算资料来体现，因此文字严谨、表达到位、符合逻辑、没有歧义的结算资料就能快速且高质量地结算。
依据充分且真实有效
办理签证前首先要熟悉合同找准理由，其次是需要进行实际情况的相关方见证。从理论上讲，只要依据合同理由充分，经过相关方见证的事实清楚，现场照片、踏勘记录、会议纪要等其他资料真实有效、能说明问题，工程变更即使一时无法签复，由于合法合理，正常情况也能合理结算。由此可见，结算依据充分、资料真实有效的重要性。
分阶段结算是有效方法
分阶段结算即按工程形象进度划分阶段进行结算。每一阶段合同工作内容完成并经验收合格后，由施工单位根据施工合同编制该阶段工程结算，建设单位委托分段审计。分阶段是一种工程价款的中间结算，能有效缩短竣工结算时间，缓解资金回收压力，促进工程项目管理水平的提高，及时反映项目阶段实施综合情况，便于管理层及时决策，有利于工程项目的顺利实施及提高项目效益。分阶段结算对施工项目部过程管理要求更高、工作节奏更快。
内部成本的及时理清
在分阶段结算送审前，首先需要理清项目内部成本，包括各施工班组、供应商、专业施工队的内部结算等，对项目部收入情况、与下一级计价的情况、项目自供材料成本情况（材料总收入、库存、消耗、节超等）、机械设备使用情况、项目管理费开支情况、其他费用情况（如征地拆迁、安全文明施工费、检测试验费、规费、财务费用等）、公司提取的各项费用情况等，各项实际成本与成本预算及项目部目标成本进行配对核算、分析比对，查找节超原因，为分阶段结算的量、价查漏补缺，做好基础准备。同时可借此查找管理漏洞、完善项目管理及进行考核奖罚。
工程变更的及时处理
工程结算需要资料齐全，分阶段结算促使各类工程的变更必须及时处理。因此，施工方需要吃透合同文件精神，对于涉及合同范围外的施工内容要及时对事实进行书面确认，然后办理变更签证；对于设计、业主等提出的工程变更要从合同角度结合施工实际，提出由此工程变更引起的其他增加工作内容；对于施工图等设计文件均未做表示，现场依据常规做法或根据设计口头意见，实际已施工完成，在工程结算编制时发现的以上问题的，要办理设计变更单；另外，在与施工班组、供应商、专业施工单位办理内部结算时发现的超额工程、超额费用，在分清情况后，属于非施工方原因引起的费用增加也应及时办理变更。办理变更宜先请监理进行相关情况的确认。
情况掌握与及时决策
对于投资项目，分阶段结算能够及时反映项目的财务成果，工程款的及时拨付形成良性循环，为后续施工提供保障，有利于建设双方投资控制和建设资金统筹安排，由于大大缩短竣工结算时间，能把计价矛盾和纠纷化解在施工过程中解决，特别是工期较长的工程可避免竣工验收合格后久久不能定案的问题，对预防工程款拖欠和农民工工资问题，也将起到一定的促进作用，有利于社会和谐稳定。
对施工企业来讲，分阶段结算还能及时放映项目阶段综合效益及阶段实施情况，有利于企业决策层及时采取应对措施，为工程项目顺利实施保驾护航。
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