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对十三届全国人大四次会议第5582号建议的答复

政策文号: 政策状态:现行
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摘要:当前,信息技术正加速推动经济与社会变革,成为经济发展新动能。我部及相关部门高度重视数字化、网络化、智能化与建筑业融合发展,不断提升建筑业信息化水平。

窦晓玉等15位代表:

  你们提出的关于数字“建管”推进工程质量管理智慧升级的建议收悉,现答复如下:

  当前,信息技术正加速推动经济与社会变革,成为经济发展新动能。我部及相关部门高度重视数字化、网络化、智能化与建筑业融合发展,不断提升建筑业信息化水平。

  一是加强建筑业信息化和智能化顶层设计。会同国家发展改革委等12部门联合印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》,围绕建筑业高质量发展目标,以大力发展建筑工业化为载体,以数字化、智能化升级为动力,形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系。

  二是优化工程建设项目审批制度。按照国务院部署要求,牵头开展工程建设项目审批制度改革,统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式,要求地级及以上人民政府按照“横向到边、纵向到底”的原则,整合建设覆盖地方各有关部门和区、县的工程建设项目审批管理体系,并与国家工程建设项目审批管理系统对接,实现审批数据实时共享。

  三是加快智慧工地建设。积极推进BIM、物联网等技术在工程建设过程中的集成应用,提高工程质量管理信息化水平。

  四是创新政府质量监管模式。搭建全国工程质量安全监管信息平台。指导地方全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网+监管”模式,提升政府质量监管效能。选取部分地方开展人工智能审图试点。

  五是加快推动建设工程电子档案工作。修订城建档案验收部门规章和行业标准,明确签署具有法律效力的电子印章或电子签名电子档案的法律效力。指导地方开展城建档案信息化建设,基本建立了城建档案管理系统。开展建设工程电子档案在线接收试点。

  六是支持信息技术产业发展。工业和信息化部相继出台云计算、大数据、工业互联网、信息消费等信息技术领域政策文件。累计发布30余项智慧城市国家标准。组织开展企业上云、数据管理能力成熟度贯标等行动,加快业务创新步伐,提升工程质量水平。

  当前,中国特色社会主义进入新时代,我国经济社会已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新时代高质量发展战略对工程质量管理工作提出新要求。但也要清醒地看到,工程质量保障体系还不能完全适应高质量发展要求,特别是工程建设生产方式粗放,工程各方主体较多,工程质量监督效能亟待提升,建筑业信息化和智能化应用水平不高,质量责任难以有效落实,亟待改革完善。

  你们提出的数字“建管”推进工程质量管理智慧升级的建议很有建设性。我部将会同相关部门深入贯彻落实习近平总书记“把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机,以信息化、智能化为杠杆培育新动能”重要指示精神,大力提升建筑业和工程质量管理信息化和智能化发展水平。

  一是夯实数字“监管”基础。加快完善数字“监管”标准体系,探索建立应用标准规范。推动形成一批具有关键自主知识产权的建筑业信息技术企业。

  二是加快智能建造与新型建筑工业化协同发展。完善智能建造政策和产业体系,发展一批试点城市和示范项目。加大建筑产业互联网平台基础共性技术攻关力度,编制关键技术标准、发展指南和白皮书,培育一批行业级、企业级、项目级和政府侧建筑产业互联网平台。加快建筑机器人研发和应用。

  三是提升工程项目质量管理信息化水平。支持企业搭建智慧工地平台,加快大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术与工程质量管理有机融合,提升工程各方主体业务协同和信息共享能力。依托区块链去中心化、数据透明、不可篡改、可追溯等优势,进一步厘清各方主体质量责任边界,实现责任可追溯。

  四是提升政府质量监管效能。全面推行“双随机、一公开”检查方式。探索建立“互联网+监管”模式,充分运用大数据、云计算等信息化手段和差异化监督方式,实现过程留痕、结果公开。加快完善各级质量监督平台互联互通和开放共享,实现智慧监督。

  五是加快推进建设工程档案信息化建设。结合优化营商环境和工程建设项目审批制度改革工作,研究制定城建档案联合验收管理办法,完善建设工程电子档案接收标准,明确电子档案归档方式以及各方责任,加强电子档案保密管理,推进工程电子档案融入智慧工地建设。

  感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持!


                                                     住房和城乡建设部
                                                         2021年7月8日


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