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北海市交通运输局推进农村公路养护“四化”工作指导意见
为了规范我市农村公路养护各项工作，提高农村公路养护质量和投资效益，更好为农村经济社会发展和人民群众出行服务，根据交通运输部《农村公路养护管理办法》《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》《广西壮族自治区农村公路管理办法》《广西壮族自治区交通运输厅关于印发深入推进“四好农村路”建设工作方案和创建“四好农村路”示范县活动实施方案的通知》等文件精神要求，结合我市农村公路养护管理现状及实际条件，制订推进农村公路养护“四化”工作指导意见。
一、 指导思想
推进我市农村公路养护“四化”工作，有力扭转我市农村公路重建轻养、养护质量参差不齐、养护总体水平不高的局面，推动养护工作从突击（迎检）养护、重点养护、以大中修代替日常养护向主动养护、全面养护、预防性养护转变，真正实现有路必养、养必到位，促进农村公路可持续健康发展。推动农村公路养护工作纳入各级政府目标考核，养护经费纳入财政预算，推动农村公路养护信息公开，促进农村公路养护透明化，明显提高农村公路养护资金使用效益。采取积极稳妥措施推进养护市场化，组织试点先行，发挥示范作用，调整推广跟进，加强合同管理和计量支付监督管理，明显提升养护规范化、专业化和机械化水平。加强各层级的养护绩效检查考评，全面提高养护质量和安全水平，实现养护工作跨越式发展。
二、 目标与任务
（一） 规范化
1.在2018年内，根据交通运输部《农村公路养护管理办法》、自治区人民政府《广西农村公路管理办法》、自治区交通运输厅《深入推进“四好农村路”建设工作方案》和《创建“四好农村路”示范县活动实施方案》等文件精神，市、县交通运输局根据相关的标准和规范，结合市、县农村公路养护实际情况，制订完善相关配套措施和技术文件，构建较完善的农村公路养护管理体系，进一步提高养护工作质量和效率。
2.在市人民政府未调整修订《北海市农村公路管理养护指导意见》（北政办[2014]141号）之前，县、区交通运输局应按原指导意见的规定，在编制年度部门预算时把辖区内农村公路养护资金纳入本级财政预算，并确保及时到位；修订之后，县、区交通运输局应按新的《管理养护指导意见》的规定，在编制年度部门预算时把辖区内养护经费纳入本级政府财政预算。市、县两级投入农村公路养护的资金应建立稳定增长机制，确保资金增长幅度满足养护工程增长及新接养公路里程增长。养护经费只能用于公路养护，不得用于公路管理机构人员工资和机构运行经费等开支。
3.县、区交通运输局应报请本级人民政府在2018年出台建立完善县、乡公路管理管理机构的政策措施，落实管养人员，明确机构职能范围，明确岗位职责，并把工作经费纳入财政预算。同时出台建制村村道管理议事机制指导性意见，指导和规范建制村村委会对村道的管护工作。
4.县、区公路管理机构承担养护工程的建设管理责任，执行《农村公路建设管理办法》《广西农村公路管理办法》等文件的相关管理程序，并严格按照《公路工程技术标准》《公路安全生命防护工程实施技术指南》《公路工程竣（交）工验收办法》等有关标准规范和规定进行设计、施工、验收等工作。
（二） 专业化
1.严格执行交通运输部与自治区关于公路养护技术的标准、规范及规定。市公路管理处根据《公路养护技术规范》《公路技术状况评定标准》等行业规范，结合我市实际情况，出台适合本市实际的农村公路小修保养质量标准、检查评定细则和人员、机械配置标准等，规范小修保养各项具体工作，全面提高我市农村公路养护质量和安全水平，提升农村公路安全、畅通、舒适、美化的整体形象。
2.全面推广使用《广西农村公路管理信息系统》和《广西路政联网管理信息系统》（农村公路版），县、区公路管理机构要全部使用两个信息系统。市、县两级公路管理机构应全面建立公路、桥梁等电子养护管理档案，实现农村公路养护、计划、路政执法电子信息化管理。
（三） 机械化
1.各县、区公路养护机构及进入我市农村公路养护市场的养护企业，应按本指导意见的要求，添置配备小修保养必备的通用小型机械、设备，在公路日常养护中，实现机械化作业，显著提高养护作业工作效率的养护质量。
2.各县、区公路养护机构及进入我市农村公路养护市场的养护企业，应积极引进用于养护工程及灾毁抢险的挖屈机、沥青路面综合养护车、压路机、高空作业车、贝雷梁、打拔桩机等先进大中型技术设备。
（四） 市场化
1. 各县、区从2018年起，逐步通过政府购买服务的养护方式实现管养分离。实行农村公路日常养护合同管理和计量支付，到2020年，县道日常养护市场化率达到80%，乡、村道达到60%。大中修工程按相关管理规定通过公开招标或政府采购方式选择符合资质要求的施工或养护企业实施。
2. 鼓励从事公路养护的事业单位和社会力量组建养护企业，市交通运输局根据上级有关文件精神，协调有关部门采取恰当有效的措施，积极引导北海市本地社会力量组织养护企业和申报资质，积极引导北海市区域外养护企业进入我市参与养护市场竞争，力争到2020年，活跃在我市农村公路养护市场的公路养护企业不少于3家，形成市场活跃、竞争充分、结构合理，发展有序的局面。
三、 保障措施和工作要求
（一） 各县、区交通运输局要彻底转扭“重建轻养”工作思维，按“四好农村路”建设的要求，真正做到“建养并重”、“协调发展”。县、区人民政府要采取措施，加大资源投入，在2018年内，各县、区全面建立健全县级农村公路管理养护机构，承担起本辖区农村公路管理养护责任，推动乡镇人民政府建立健全乡镇农村公路管理养护机构，申报示范县的县、区全部乡镇人民政府应建立健全农村公路管理养护机构，2020年前全市乡镇人民政府应建立健全公路管理机构。
（二） 县、区交通运输主管部门要大力推动县、区人民政府根据上级部门政策和本市相关文件精神，把辖区农村公路养护经费纳入财政预算。县、区交通运输局应根据上年度农村公路技术状况，遵循“先重点后一般，先急后缓”的原则，和每年度养护工程比例达到总里程5%的目标要求，编制次年度的养护工程计划，报请本级人民政府批准。养护工程资金由市、县两级财政根据北政办[2014]141号文件规定按6:4比例分摊。《北海市农村公路管理养护指导意见》调整修订之后，则按新指导意见的规定编制养护工程和资金计划。逐年增加养护工程实施里程和养护工程资金投入，进一步通过养护工程提高农村公路通行服务水平和交通安全水平。各县、区按《北海市农村公路管理养护指导意见》要求的小修保养（日常养护）资金标准，把辖区内农村公路养护经费纳入政府预算，并确保及时到位。
（三） 加强农村公路养护基础工作，抓好建章立制工作。由市公路管理处牵头深入调查研究，根据上级相关政策文件精神，结合本市实际，拟订相应加强农村公路养护管理配套措施文件、检查考核细则、教育培训及信息统计报送等工作制度，编写农村公路小修养护政府采购文件范本、合同文件范本等技术管理文件，制订公路养护日常巡查、检查考评、合同管理等方面的通用格式文件等，基本构建完善农村公路养护政策和管理体系，为我市农村公路养护体制改革和全面实现“养护好”奠定基础。县、区交通运输局根据上级部门的政策文件，结合本辖区实际情况，出台和细化相应的配套措施。
（四） 县、区交通运输局要加强养护工程的规范化管理，规范化管理应贯穿项目计划、施工图设计技术评审（审查）、招标投标、施工阶段建设管理、质量检测、交工验收、项目审计。县、区交通运输局应根据上年度路况检测结果，编制养护工程（包括大中修工程、水毁工程、安防工程、危桥（危涵）改造工程等）年度计划，经本级人民政府批准后，由市交通运输局汇总报自治区交通运输主管部门审批。县、区公路管理部门每年年底，组织编制次年度本辖区农村公路小修保养（日常养护）计划，由县、区交通运输局审批后，报县区人民政府和市交通运输局，作为日常养护经费的预算依据。市交通运输局加强对全市农村公路养护工程设计等前期工作检查指导，进一步提高养护工程设计质量。安防工程完成设计初稿后，应到实施路段现场进行设计方案论证和校核，避免出现设防遗漏、不当设防、过度设防等问题。养护工程严格执行项目法人制、工程招标制、工程监理制和合同管理制，要严格执行施工许可、工程报监、工程验收制度。市交通工程质量监督站加强养护工程的监督和指导工作，加强施工过程的质量检测和巡查监督，建设单位应委托具有相应资质的第三方检测机构进行交工质量检测，进一步提高工程建设质量和安全水平，确保工程质量符合相关技术标准、规范和设计文件要求。小修保养（日常养护）要执行定期检查考核制度，组织养护的县、区公路管理机构和乡镇管理机构要按月对下辖的县、乡、村道养护效果及具体实施养护的机构（农户）检查考核。县、区交通运输局每季度组织一次辖区内农村公路养护工作检查考核，市交通运输局每半年组织一次全市农村公路养护工作检查考核，以检查考核结果确定养护经费拨付。
（五） 加强农村公路养护信息公开工作，养护工程项目参照建设工程的“七公开”制度，对建设计划、补助政策、招标投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收等进行公开；小修保养（日常养护）推广执行“五公开”制度，对农村公路日常养护的管养计划、补助政策、政府采购、管养标准、检查考评等五项内容进行公开。
（六） 每年统一组织全市农村公路路面技术状况快速自动化检测，县道每年检测一次，乡、村道每两年检测一次（轮检），科学利用路况技术检测评定结果安排养护工程，指导日常养护工作，确保农村公路养护决策有据可依。养护工程计划申报应以路况检测评定结果为依据。
（七） 市交通运输局牵头制订农村公路管理养护信息统计、报送工作考核制度，把信息统计报送工作列入农村工作的检查考评内容。县、区公路管理机构要实行信息统计、报送专人负责制，市交通运输局和市公路管理处通知县、区公路管理机构报送信息时，要明确要求报送期限、报送内容要求等，并详细登记其报送时间、内容准确性等，每季度通报一次信息统计报送工作情况，进一步提高信息统计报送时效性、准确性。县、区公路管理机构负责信息统计报送工作的人员，必须能熟练使用信息系统填报各类计划、管理、养护、水毁等信息，乡镇公路管理机构要了解公路管理养护信息统计报送的要求，能够根据上级部门要求及时统计报送基本情况。
（八） 结合本辖区农村公路实际状况，大力推进农村公路养护市场化引导工作。市交通运输局加大农村公路养护体制改革宣传工作，做好农村公路养护市场化的引导工作，县、区交通运输局应采取积极稳妥措施，推动其公路管理机构在2018年率先从县道和重要乡道通过政府购买服务转变小修保养（日常养护）方式的市场化试点工作，利用1至2年时间积累经验后，逐步推广覆盖乡、村道。农村公路小修保养（日常养护）市场化可以按片区、乡镇辖区等方式打捆实施，管养总里程较少或具备条件的县区，可以实行辖区内农村公路打捆采购方式。县、区公路管理机构在市场化管理过程中，要注意探索积累经验，结合工作实际情况，不断调整和优化采购要求、日常管理、绩效检查考核及支付等方面工作，注意对乡镇农村公路管理机构传、帮、带工作，确保乡镇人民政府接手乡、村道后，能顺利开展小修保养（日常养护）合同管理和计量支付工作。县区和乡镇公路管理机构可以向中标的养护企业提供集中办公和活动的闲置养护站场等，由养护企业负责维护和管理，提高这些固定资产的使用效益。鼓励县、区公路管理机构通过政府采购引入实力较强的养护企业，依托沥青拌和站场组建中心养护站（道班），承担辖区内路面小修和小规模分散中修工程，进一步全面提高路面技术状况指标。
（九） 市公路管理处根据《公路养护技术规范》、《公路技术状况检验评定标准》等要求，牵头制订农村公路小修保养（日常养护）作业内容质量标准、人员和机械设备配备标准等，实施养护机构应配置洒水车、割草机、拖拉机、装载机、短油锯、高枝油锯、日常巡查交通工具、施工标志设施、混凝土拌和设备、发电机组、照明设施等必要的通用机械机具，大力推进养护机械化。县、区公路管理机构自行养护的，应按标准配备管理和养护人员和机械设备；采用市场化委托养护企业养护的，应把人员和机械设备配备要求列为采购条件。在小修保养（日常养护）工作中，要加强对实施养护机构的人员和机械设备检查考核，实施养护机构要制订、执行机械设备管理制度和操作规程，尽量提高养护机械化作业程度。县、区交通运输局应制订引进用于养护工程和灾毁抢险两用先进技术设备的中长期规划，有条件的，应安排专项资金逐步引进和完善抢险设备配套，或者采取激励措施鼓励进入我市农村公路养护市场的养护企业引进这些设备，通过市场化手段集中稳定提供我市农村公路养护工程和灾毁抢险所需机械设备。
（十） 市公路管理处应根据我市农村公路养护实际情况，制订对各级公路管理机构和养护机构的业务培训计划，牵头编制业务培训标准课件，并负责县、区公路管理机构的管理人员和乡镇公路管理机构主要负责人的培训教育工作，县、区公路管理机构在市公路管理处业务培训基础上，结合本辖区实际情况，细化培训教育内容，对乡镇公路管理机构业务人员进行培训指导。通过建立培训教育长效机制，统一思想、落实责任、明确养护标准，明显提高我市农村公路养护的管理水平和养护水平。2018年内，市层面的培训教育计划举办两期，主要内容为农村公路管理养护体系、各级机构管理养护主要内容、工作流程、合同管理和检查考核、养护作业安全生产管理等；县、区层面的培训教育应不少于两期，主要内容为养护作业内容和质量标准、养护作业操作、日常管理、安全生产等。以后年度，市层面保持每年不少于一期，县、区层面每年不少于两期，培训教育可以采用集中授课、现场示范讲解等灵活方式。
附件：1.北海市农村公路小修保养（日常养护）作业内容和质量标准
2.北海市农村公路养护机构小修保养（日常养护）人员、小型机械机具配备及办公条件标准
3.北海市农村公路小修养护（日常养护）“五公开”制度
附件1
北海市农村公路小修保养（日常养护）作业内容和质量标准1
定义：小修保养是指承担农村公路养护的机构，对管养范围内的农村公路及其附属设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分，使之经常保持完好状态。
养护项目 | 工作内容 | 工作要求和质量标准 | 作业频率 | 责任单位或部门 | |
总体 管理
| 日常 巡查 | 1.对路基、路面、桥涵及安全设施等状况进行巡查、记录； 2.对新发现的路基、路面、桥涵及安全设施等中度、重度病害进行书面记录，拍摄照片或视频，在巡查24小时内报告上一级公路管理机构； 3.对新发现的人为损害公路结构物状况进行记录、拍摄照片或视频，在巡查24小时内报告上一级公路管理机构。 | 1.巡查人员、时间、天气、交通工具、基本概况等记录清晰、齐全、准确； 2.新发现病害判断基本正确，记录桩号、面积或长度等与实际基本相符，照片或视频报告时间与巡查时间对应； 3.新发现人为损害公路结构物状况记录桩号、面积或长度等与实际基本相符，照片或视频报告时间与巡查时间对应。 | 每周不得少于一次对管辖公路进行全面巡查 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） |
月度 检查 考评 | 1.检查实施养护机构（养护站、道班、承包农户）所辖公路（路段）技术状况，确定其该月养护质量和工作量是否符合合同要求或月度计划； 2.检查实施养护机构的养护工作资料，确定其是否按合同要求或工作制度投入人工、机械等有效开展养护作业； 3.检查安全生产等其他工作是否符合合同要求或工作制度规定。 | 1.实施养护机构按合同要求或月度工作计划开展小修保养工作，本月养护路段呈现明显养护作业痕迹，质量和工作量符合相关要求及月度工作计划。 2.实施养护机构人员出勤表、工效表、养护日志、巡查记录表等填写真实、清晰、准确，无遗漏缺失，无留空。 3.按规定正确配备和使用安全生产设施及劳动保护用品，无作业安全隐患。 | 每月一次 | 县区公路管理机构、 乡镇公路管理机构 | |
养护 机构 建设 | 1. 按相关规定上墙图表，包括养护机构概况、养护路段及里程示意图、养护人员及机械一览表、晴雨表等； 2. 有人每天驻班值守； 3. 对驻地及周边环境卫生整治和保洁。 4. 明确宿舍、仓库、机料棚等，无危房，无安全隐患。 | 1.有专门用于办公的场所，配备必要的办公会议和桌椅； 2.上墙图表齐全，布置整齐大方，内容真实准确，填写更新及时准确； 3.机械机具停放有序，材料、构件分类整齐堆放。 | 每月一次 | 县区公路管理机构、 乡镇公路管理机构 | |
北海市农村公路小修保养（日常养护）作业内容和质量标准2
养护项目 | 工作内容 | 工作要求和质量标准 | 作业频率 | 责任单位或部门 | |
路基 | 路肩 | 1. 填培、整修路肩；局部加固路肩； 2. 修剪、清除路肩杂草、灌木。 | 1. 路肩上无沟槽、车辙、沉陷、缺口、翻浆等，无堆积砂土或隆起部位，横坡适宜，无影响路面排水情况，边线直顺明朗，路肩上无农作物秸杆等堆积物； 2. 路肩上杂草灌木整体高度不超过15厘米，平交路口前后30米范围内无影响视线的杂草灌木。 | 填培、整修路肩根据需要随时安排； 修剪路肩草不得少于每两月一次。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） |
边沟 | 1. 清理、疏通已有边沟，恢复边沟截面和沟底纵坡； 2. 小段开挖边沟、截水沟。 | 1. 已有边沟及外边缘0.5米范围内，杂草灌木高度不超过15厘米，边沟边棱明朗直顺，截面尺寸基本统一，沟内无积水和阻水杂物； 2. 管养路段无断头边沟和截水沟，开挖边沟时要挂线放样施工，机械开挖后要人工整修坡面和沟底，作业段内边沟截面形状和尺寸一致，沟底纵坡顺畅。 | 清理边沟杂草不得少于每两月一次，疏通和开挖边沟 根据需要安排。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） | |
边坡 | 1. 处治边坡冲沟，填补路基缺口； 2. 清除零星塌方，整修恢复边坡坡面。 | 1.清除路基冲沟、缺口周边松散和软弱部位，开挖台阶，分层回填夯实，整修捶实坡面，植草防护，整治后坡面与原来一致； 2.清除路面、路肩和边沟内的零星坍塌土石，恢复路面、路肩和边沟原状，清除坡脚部位的软弱土石。 | 根据需要安排 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） | |
防护 结构 | 1. 清除挡土墙、护坡、锥坡等路基结构物上杂草、灌木等； 2. 修理挡土墙、护坡、泄水槽、砌体边沟、锥坡等路基结构物局部损坏。 | 1.挡土墙、护坡、锥坡等结构物上无高度超过30厘米的杂草、灌木，无残留影响结构物稳定的树根、茎等； 2.整修伸缩缝、沉降缝，清理松动脱落及严重变形结构，按原结构型式砌筑砖石或浇筑混凝土恢复结构，疏通泄水孔，补缝勾缝，回填夯实台背墙背空洞部位。 | 清除杂草灌木 每季度一次； 修理结构物根据 需要安排。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） | |
北海市农村公路小修保养（日常养护）作业内容和质量标准3
养护项目 | 工作内容 | 工作要求和质量标准 | 作业频率 | 责任单位或部门 | |
路面 | 水泥 路面 | 1.清理路面积砂积土、零星砂土、杂物等，保持路面整洁； 2.局部修理破损路面板块； 3.排除路面积水。 | 1.路面上无积砂积土，无零星散落砂土、杂物，无人为堆积砂、土、石等；路面整洁无扬尘，路面边缘线清晰明朗； 2.采用乳化沥青冷拌冷铺法或贯入法处治路面破损部位，处治部位平整密实无松散、无明显跳车现象。 | 清理路面为 日常工作； 修理路面根据 需要安排。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人）
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沥青 路面 | 1.清理路面积砂积土、零星砂土、杂物等，保持路面整洁； 2.处理泛油、拥包、裂缝、松散等病害； 3.修补坑槽坑洞、沉陷、局部龟裂、啃边等病害； 4.排除路面积水。 | 1. 路面上无积砂积土，无零星散落砂土、杂物，无人为堆积砂、土、石等；路面整洁无扬尘，路面边缘线清晰明朗； 2.挖除拥包、龟裂路面，及坑槽周边软弱松散材料，采用乳化沥青冷拌冷铺或贯入法补平路面； 3.采用加撒粗砂、石屑等方式处治路面泛油部位； 4.采用乳化沥青封层法处治裂缝和松散等病害。 | 清理路面为 日常工作； 修理路面根据 需要安排。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） | |
砂土 路面 | 1.清理路面杂物，保持路面整洁； 2.修补路面坑槽、沉陷、车辙，添加稳定料处理翻浆变形，刮平路面； 3.添加粗砂或石屑磨耗层，刮砂回砂； 4.排除路面积水。 | 1.路面上无人为堆积砂、土、石及其他杂物等； 2.路面平整、无明显坑槽、沉陷等影响行车安全舒适的病害； 3.路面无积水、翻浆、变形等影响车辆行人通行的现象； 4.磨耗层厚度适宜，撒布均匀、平整。 | 清理路面为 日常工作； 添加磨耗层 每半年一次； 修复路面病害 根据需要安排。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） | |
路缘石 | 1局部修理路缘石； 2.刷白路缘石。 | 1.局部修理缺损、变形路缘石，路缘石线型平、直，圆顺，连续，无缺损。 2.采用石灰水刷白路缘石，色泽明显、统一。 | 刷白路缘石 每半年一次； 修理路缘石根据 需要安排。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） | |
北海市农村公路小修保养（日常养护）作业内容和质量标准4
养护项目 | 工作内容 | 工作要求和质量标准 | 作业频率 | 责任单位或部门 | |
桥梁、 涵洞 | 桥面 | 1.清理桥面积砂积土、杂物等，保持桥面清洁； 2.疏通桥面泄水孔、排水孔； 3.清理伸缩缝； 4.清理拦杆、护栏、防撞墙间隙砂土、杂草等； 5.修理桥面铺装层轻微损坏。 | 1.桥面上无积砂积土，无砂石杂物等； 2.桥面泄水孔、排水孔通畅； 3.伸缩缝内无砂土杂物，干净清洁； 4.栏杆、护栏、防撞墙等间隙无砂土、杂草； 5.采用沥青封层法或沥青混合料修补桥面铺装层坑洞、龟裂、松散等病害。 | 每月不少于一次， 桥面有砂土杂物等随时清理， 桥面铺装层修理 根据需要安排。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人）
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桥梁 上构 | 1.定期清除上构表面污垢，清理圬工结构表面杂草等； 2.修补混凝土或圬工结构空洞、破损、剥落及裂缝等病害； 3.清除暴露钢筋的锈渍、恢复保护层。 | 1.上构表面无明显污垢、水渍、锈渍，无杂草、苔藓、藤蔓滋生； 2.按《公路桥梁养护规范》日常养护部分的要求修补混凝土或圬工结构病害； | 清理工作不少于 每季度一次； 病害修复 根据需要安排。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） | |
桥梁 下构 | 1.定期清除下构表面污垢，清理表面滋生的杂草、苔藓、藤蔓，以及周边可能影响结构安全稳定的树木等； 2.修补混凝土或圬工结构空洞、破损、剥落及裂缝等病害； 3.清除暴露钢筋的锈渍、恢复保护层； 4.清除墩台盖梁顶、承台上淤积的砂土、杂物，清除利用桥梁结构架设的电线、管线等。 | 1.下构表面无明显污垢，无杂草、苔藓、藤蔓滋生，周边无灌木、乔木生长； 2.按《公路桥梁养护规范》日常养护部分的要求修补混凝土或圬工结构病害； 3.墩台盖梁清洁干燥，无淤积砂土、杂物，桥下无人为搭建窝棚、无违法架设电线、管线等。 | 清理工作不少于 每季度一次； 病害修复 根据需要安排。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） | |
桥梁附属结构 | 1.伸缩缝养护； 2.刷白或油漆栏杆，局部修理栏杆； 3.修理锥坡、检查梯、河床铺砌、调治结构等轻损坏； 4.处治锥坡、搭板内部小范围脱空、空洞等，或封闭渗洞、渗管、裂缝等； 5.对其他附属结构物预护性养护。 | 1.伸缩缝无脱开、翘起、变形等病害，螺栓等紧固件齐全，橡胶条、止水条等完好无缺损； 2.栏杆齐全，稳固，无变形，表面防护层完好； 3.使用水泥砂浆、砖石、小石子混凝土等材料修复锥坡、检查梯、河床铺砌、调治结构裂缝、局部破损、勾缝脱落、结构空洞等病害； 4.采用钻孔压注浆法处治锥坡、搭板内脱空等病害，或采用同一工艺封闭渗洞、裂缝等。 | 刷白或油漆栏杆 每半年一次 其他维修 根据需要安排。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） | |
涵洞 | 1. 定期疏通涵管，清理进出水口范围内淤积砂土等，清理进出水口范围内的杂草、灌木； 2. 定期刷白涵帽，刷白或油漆明涵护栏等； 3. 加固、修理进出水口铺砌等结构； | 1.涵洞内无积砂积土、垃圾等杂物； 2.进出水口无淤积砂土，无杂草、灌木，无杂物垃圾，排水顺畅。 3.涵帽齐全，明涵护栏等齐全、稳固，防护层完好； 4.进出水口结构完整，与排水沟渠联接平顺。 | 疏通清理工作不 少于每季度一次， 刷白或油漆 每半年一次， 加固修理工作 根据需要安排 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） | |
桥涵 河槽 | 1.疏通、整治桥下河槽。 | 1.桥下河槽无堵水、壅水、局部深坑，以及深度冲刷桥梁基础情况； 2.路桥连接部位挡土墙、护坡、锥坡周边无密集灌木及乔木生长； 3.锥坡等结构物基础埋置适当，无暴露基础或基础沟空悬空现象； 4.桥下无堆积容易引发火灾的草木柴禾等杂物，无影响行洪泄洪砂土堆及非公路、水利结构物。 | 疏通、整治工作 每年不少于两次，原则上安排雨季度一次，雨季结整后一次。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） | |
北海市农村公路小修保养（日常养护）作业内容和质量标准5
养护项目 | 工作内容 | 工作要求和质量标准 | 作业频率 | 责任单位或部门 | |
交通 工程 及 沿线 设施 | 交通 标志和标线、 柱轮 廓标 | 1.砍伐、修剪遮挡标志、轮廓标、道口标柱的竹木、树梢、灌木、杂草等； 2.定期清洗交通标志、柱式轮廓标、道口标柱； 3..定期更新交通标志反光膜标志内容； 4.扶正、纠正、加固、修理、维护交通标志； 5.局部补画路面标线； 6.修理或部分添置、更换柱式轮廓标、道口标柱。 | 1.标志设置位置正确，立杆竖直，版面内容规范，版面无灰尘遮掩，反光效果符合规范要求； 2.柱式轮廓标、道口标柱齐全无缺失，柱体竖直稳固； 3.路面标线齐全，无明显缺失、磨损。 | 砍伐、修剪工作 根据需要安排； 清洗工作 每两月一次； 维修加固工作 根据需要安排； 添置、更换工作 根据需要安排； 路面标线补画工作根据需要安排。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） 所需材料、构件等由 公路管理机构负责提供 |
里程碑、百米桩、公路 界碑 | 1.清理、修剪遮挡里程碑、百米桩和界碑杂草、灌木； 2.定期清洗里程碑、百米桩、界碑； 3.扶正、加固、维护里程碑、百米桩、界碑； 4.部分添置、更换里程碑、百米桩、界碑； 5.定期刷白和描新里程碑、百米桩、界碑内容。 | 1.里程碑、百米桩位置、界碑位置正确，竖直稳固，齐全无缺失，无遮挡； 2.里程碑、百米桩和界碑内容清晰明确。 | 砍伐、修剪工作 根据需要安排； 清洗工作 每两月一次； 添设、加固工作 根据需要安排； 刷白描新工作 每半年一次 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人）
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护栏 | 1.定期清理周边杂草、灌木、积土积土及杂物等； 2.定期清理护栏伸缩缝和沉降缝； 3.修理、添设波形梁钢护栏变形、缺损部位，对锈蚀构件进行除锈油漆，补充和维护附着式轮廓标； 4.局部修复圬工或混凝土护栏缺损、裂缝等病害。 | 1.护栏明显，周边无积土积砂，无杂草灌木滋生； 2.波形梁护栏无变形、缺损，附着式轮廓标齐全，无明显锈渍； 3.圬工或混凝土护栏伸缩缝、沉降缝干净清洁，无杂草滋生。 | 砍伐、修剪、清理 每月一次； 修复、补充工作 根据需要安排；
| 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） 所需材料、构件等由 公路管理机构负责提供 | |
其他 公路 设备 | 1修理、部分添置或更换其他公路设施；
| 1.恢复设施功能 | 根据实际需要安排
| 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） 所需材料、构件等由 公路管理机构负责提供 | |
北海市农村公路小修保养（日常养护）作业内容和质量标准6
养护项目 | 工作内容 | 工作要求和质量标准 | 作业频率 | 责任单位或部门 | |
绿化 及 路容 路貌 | 公路 绿化 | 1.公路行道树、绿化花草的抚育、修剪、治虫、施肥、缺株补植； 2.行道树秋冬季刷白。 | 1.适宜绿化路段应种植绿化树木、花草，空白间距不超过20米； 2.绿化树木、花草的修枝、造型整齐、统一、美观； 3.绿化树木、花草的枝梢等不得侵入公路净空，不得影响交通视线； 4.绿化树木（包括路侧非公路树）秋冬季树干挂线刷白，刷白高度统一，纵面线型直顺，不出现漏刷、只刷朝路单边的现象； 5.定期治虫、施肥。 | 修枝、造型工作 每季度不少一次； 治虫、施肥 根据需要安排； 刷白每年秋末冬初安排一次； 补植根据需要安排 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） 补植苗木由 公路管理机构负责提供 |
路侧 竹木 及 农作物 | 1.定期修剪侵入公路净空的路侧非公路竹木，保证公路净空和交通视线不受阻； 2.台风过后及时修剪、砍伐影响交通的竹木； 3.定期清理、整治侵入公路范围的路侧农作物。 | 1.公路全线无侵入公路净空的竹木，平交路口前后至少50米范围内阻挡交通视线竹木； 2.公路全线无侵入公路范围的农作物。 | 修枝、砍伐 每季度不少一次； 农作物清理整治 根据需要安排。 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） 协调和保障工作由 公路管理机构负责 | |
路域 地面 环境 | 1.定期清理公路路域范围砂土堆、垃圾堆、粪堆、临时窝棚、非公路标志、广告牌等； 2.定期清理路域范围地面垃圾，定期修剪杂草灌木； 3.清理整平路域范围地面，或整修成挡水坝造型，或实施路田分家、路宅分家措施； 4.结合村屯绿化工作，开展植树绿化等。 | 1.在上级主管单位、部门统一领导下开展工作。 | 根据需要安排 | 实施养护机构（自有道班、养护站，养护承包人） 协调和保障工作由 公路管理机构负责 | |
北海市农村公路养护机构小修保养（日常养护）人员、机械设备配置及办公条件标准
项目 | 人员、机械名称 | 人员要求、 机具规格或型号 | 单位部门 | 配备数量要求 | 备注 |
人员 | 管理人员、企业授权代表 | 身体健康，思想品德好，能胜任公路养护管理、操作要求；养护企业人员要签订劳动合同，经过业务和安全教育培训，车辆驾驶员要持证，特种机械操作和特殊工种要持证上岗。 | 养护机构、养护企业 | ≥1人 | 参与月检查考评，协调各项工作，组织编写养护计划，内部管理等 |
道班班长、副班长（可兼） | 养护机构、企业所属道班 | 养护里程≤30公里设班长1人，超过30公里加设副班长1人 | 组织和安排日常养护工作，填报养护报表、养护日志等 | ||
日常巡查人员（可兼） | 养护机构、企业所属道班 | 养护里程≤50公里设1人，每超过50公里加设1人 | 日常巡查、记录，填报巡查记录，报告巡查结果等 | ||
养护作业工人 | 养护机构、企业所属道班 | 每1人养护3～5公里 | 日常养护作业 | ||
中小型 机械、 车辆 | 拖拉机或农用运输车 | 额定装载量0.5～1.5吨 | 养护机构、企业所属道班 | ≥1，养护里程超过30公里+1 | 签订养护合同时约定道班专用，未经许可不得调离，如需更换，不得低于原标准。 |
中小型装载机 | 斗容量0.5～2m3 | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | ||
小型挖掘机（推荐，不硬性要求） | 斗容量0.2～0.6m3 | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | ||
洒水车 | 水箱容量≥1.5m3 | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | ||
皮卡或轻型货车 （推荐，不硬性要求） | 额定装载0.5～1吨 | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | ||
日常巡查专用摩托车 | 两轮 | 养护机构、企业所属道班 | ≥1，养护里程超过50公里+1 | ||
混凝土和砂浆拌和设备 | ≥250L | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | ||
压实机械（推荐，不硬性要求） | 总重≥3吨，或带振动功能 | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | ||
日常 养护 机具、 设施 | 短油锯 | 养护机构、企业所属道班 | ≥2 | 作为履约条件列入管理机构对养护机构的检查考评内容。 | |
高枝油锯 | 养护机构、企业所属道班 | ≥3 | |||
背式割草机 | 养护机构、企业所属道班 | ≥3 | |||
轻便发电机 | ≥5kw | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | ||
混凝土振捣器 | ≥1.5kw | 养护机构、企业所属道班 | ≥2 | ||
水泵 | 扬程≥25m，吸程≥6m | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | ||
水泥路面切缝机 | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | |||
作业现场照明灯具 | 养护机构、企业所属道班 | ≥2 | |||
冲击夯 | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | |||
安全生产设施和 劳动 保护用品 | 塑料锥标 | 养护机构、企业所属道班 | 常备100个，损毁及时补充 | 养护机构每月自检清点一次，管理机构对养护机构进行不定期检查，发现不按规定正确使用安全生产设施和劳动保护用品的，应在当月采取处罚措施。 | |
移动式施工标志 | 养护机构、企业所属道班 | 常备2个标准作业控区所需标志，损毁及时补充 | |||
塑料水码或防撞桶 | 养护机构、企业所属道班 | 常备不少于20个，损毁及时补充 | |||
干电池闪光灯 | 养护机构、企业所属道班 | 常备20个，损毁及时补充 | |||
高处作业用标准安全带 | 养护机构、企业所属道班 | 常备不少于5条，损毁及时补充 | |||
头盔式护面罩 | 养护机构、企业所属道班 | 每人1个，损毁及时补充 | |||
带反光条红、橙马甲 | 养护机构、企业所属道班 | 常备数量为每人2件，不足及时补充 | |||
安全帽 | 养护机构、企业所属道班 | 每人1顶，损毁及时补充 | |||
护目镜 | 养护机构、企业所属道班 | 常备数量为每人2个，不足及时补充 | |||
个人防尘器（可更换滤芯） | 养护机构、企业所属道班 | 每人1个，损毁及时补充 | |||
对讲机 | ≥1000m | 养护机构、企业所属道班 | 常备2套 | ||
防护手套 | 养护机构、企业所属道班 | 每人1双，损毁及时补充 | |||
普通线手套 | 养护机构、企业所属道班 | 每人每月发放2双 | |||
水鞋、雨衣 | 养护机构、企业所属道班 | 每人1套 | |||
推荐配置养抢两用机械 | 挖掘机 | 斗容量≥1m3 | 养护机构、养护企业 | 各县区公路养护机构及进入我市农村公路养护市场的养护企业，应积极引进用于养护工程及灾毁抢险先进大中型技术设备。鼓励社会力量组建专业机械租赁企业，通过市场化手段集中稳定提供我市农村公路养护工程和灾毁抢险所需机械设备。 | |
自卸汽车 | 额定装载量≥8吨 | 养护机构、养护企业 | |||
装载机 | 斗容量≥2m3 | 养护机构、养护企业 | |||
路面破碎机 | 养护机构、养护企业 | ||||
路面铣刨机 | 养护机构、养护企业 | ||||
沥青路面综合养护车 | 养护机构、养护企业 | ||||
沥青洒布机 | 容量≥4m3 | 养护机构、养护企业 | |||
振动压路机 | 总重≥15吨 | 养护机构、养护企业 | |||
高空作业车 | 养护机构、养护企业 | ||||
打拔桩机 | 养护机构、养护企业 | ||||
贝雷梁 | 养护机构、养护企业 | ||||
养护管理办公条件 | 台式电脑 | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | 养护站房由公路管理机构提供，办公设施由养护机构、企业自备，列入履约条件。 | |
打印机 | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | |||
网络宽带 | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | |||
Wi-Fi | 养护机构、企业所属道班 | ≥1 | |||
办公桌椅 | 养护机构、企业所属道班 | ≥5 | |||
办公/会议场所 | 养护机构、企业所属道班 | ≥30m2 |
北海市农村公路小修保养（日常养护） “五公开”制度
北海市农村公路建立健全农村公路管理养护信息“管养计划、补助政策、政府采购、管养标准、检查考评”公开制度（以下简称“五公开”），到2020年，农村公路管理养护信息公开按市、县（区）、乡镇三级分层普遍开展，接受社会监督。
1.逐步推进农村公路管理养护的管养计划、补助政策、政府采购、管养标准、检查考评等五项公开制度试点工作，2020年全部覆盖全市农村公路，建成内容科学、系统配套、管理有效的公开制度和管理办法，形成公开工作长效机制。
2.“五公开”按市、县（区）、乡镇三级分层开展。市交通运输局负责全市农村公路管养计划、补助政策、检查考评三项公开工作。县（区）交通运输局负责本辖区内农村公路管养计划、补助政策、政府采购（县道小修保养）、管养标准、检查考评五项公开工作。乡镇人民政府负责本辖区内农村公路管养计划、政府采购（乡、村道小修保养）、补助政策（资金使用）、管养标准、检查考评五项公开工作。
3.市交通运输局收到市本级农村公路管理养护年度财政预算通知后10个工作日内，在本单位网站、办公场地公开栏公开全市管养计划、补助政策等内容。县（区）交通运输局收到县（区）本级农村公路管理养护年度财政预算通知后10个工作日内，在本单位办公场地公开栏公开本县（区）管养计划、补助政策、管养标准等内容，并把公开内容抄送乡镇人民政府。乡镇人民政府在收到县（区）交通主管部门抄送的公开内容后10个工作日内，在本单位办公场地公开栏内公开本乡镇管养计划、补助政策和管养标准等内容，并抄送辖区建制村村民委员会。
4.农村公路小修保养（日常养护）实行政府采购的，按照公共服务政府采购的有关规定实行信息公开。委托农户承担小修保养工作的，责任单位应与承包农户签订承包合同，分批次由责任单位在其办公场地公开栏公开合同主要内容。
5.市交通运输局次年初在本单位网站、办公场地公开栏公开上年度全市农村公路管理养资金拨付情况。县（区）交通运输局每半年在本单位办公场地公开栏公开本县（区）农村公路管理养护资金到位和拨付情况，并抄送乡镇人民政府。乡镇人民政府每季度在本单位办公场地公开栏内公开本乡镇农村公路管理养护资金到位和具体使用情况，并抄送建制村村民委员会。
6.市交通运输局每半年在本单位网站、办公场地公开栏公开全市农村公路管理养检查考评情况。县（区）交通运输局每季度在本单位办公场地公开栏公开本县（区）农村公路管理养护检查考评情况，并抄送乡镇人民政府。乡镇人民政府每季度在本单位办公场地公开栏内公开本乡镇农村公路管理养护检查考评情况，并抄送建制村村民委员会。
