《邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市2018年河长制工作暨水污染防治专项督查方案的通知》

邯郸市2018年河长制工作暨水污染防治专项督查方案

　　按照市政府主要及主管领导在市环境保护局《关于对洺河水体污染排查情况的专题报告》上的批示要求，为切实做好今年水污染防治工作，推动河长制工作全面落地见效，现制定专项督查方案如下。 

　　一、督查目标 

　　通过开展专项督查，推动各级河长全面落实责任，健全水污染防治联合行动机制，实现督查、检查、巡查一体化，建立河湖管理和水污染防治目标、检查、督查、责任、问责各环节无缝衔接的闭环管理机制，确保工作提质增效。 

　　二、督查原则 

　　（一）坚持河长牵总。落实“河长主导、部门联动、上下协同、社会参与”的工作格局，依托市县乡三级河长组织体系，实行县级总河长对市级总河长负责、下级河长对上级河长负责、市县乡分级分段河长对所管辖河渠牵总负责的责任落实体系；各级河长制成员单位依据本方案，结合部门职能，配合本级河长做好河长制暨水污染防治有关工作。 

　　（二）坚持问题导向。针对不同区域、不同河渠实际，明确重点，靶向督查，特别是对沿河渠排污口设置管理、城镇污水收集处理、工业企业生产废水达标排放、农村生活污水处置、农业面源污染防治以及偷排偷倒污染物等突出问题实施精准督查、彻底查治、严厉打击。 

　　（三）坚持督查问责。把督查问责作为推进工作的重要抓手，对在专项督查过程中发现的突出问题，由各督查组直接下达责任县（市、区）政府（管委会）和有关部门进行整改。对工作进展缓慢、造成不良后果的，按照相关规定启动问责程序。 

　　三、督查范围 

　　督查范围为全市所有河湖沟渠。 

　　四、督查内容 

　　（一）河长制工作。由市河长办牵头，市政府督查室、市河湖警长办配合，重点督查县级总河长及各级河长会议、巡河、问题清单、信息共享及上报、河湖警长制等各项河长制配套制度执行情况，“一河一策”编制情况，并协调各级河长、河湖警长加大对河长制及水污染防治工作的推进力度。 

　　（二）河流清理行动。由市水利局牵头，市政府督查室、市河长办、市河湖警长办配合，重点督查清除“双违”、打击非法采砂、清理垃圾废弃物、打造水生态水环境等清河行动重点工作落实情况，河流水量保障情况，河湖警长履职尽责情况，湿地建设、岸边绿化情况。 

　　（三）水污染防治工作。由市环境保护局牵头，市农办、市农牧局配合，重点督查河流跨界断面水质自动监测站建设和水质监测、工业企业生产废水处理及达标排放监管、沿河渠排污口设置管理、污水偷倒偷排综合整治等情况，规模以上畜禽养殖、农田农药、化肥施用等农业面源污染防治情况，傍河农村生活垃圾和污水处理处置、散养畜禽养殖污染防治情况，建成区及乡镇垃圾、污水处理处置设施及配套管网建设、雨污分流、污水处理厂提标升级、乡镇污水集中处理设施建设情况，河渠管理范围内相关土地确权与项目退出情况。 

　　五、时间安排 

　　（一）集中督查。6月10日—7月10日，按照河渠划界到位、垃圾清运到位、污水处理到位、阻水疏浚到位、违章拆除到位的“五到位”要求，开展第一轮集中督查。 

　　（二）重点督查。7月11日—7月31日，针对第一轮督查中发现问题的整改情况开展第二轮重点督查。 

　　（三）撰写报告。8月1日—8月10日，市河长办根据两轮督查情况形成报告，呈报市政府。 

　　六、工作要求 

　　（一）高度重视，精心准备。水污染防治是各级环境保护部门开展督查的重心所在,也是今年我市河长制工作的重中之重。做好水污染防治工作，对我市改善水环境、提升水生态、提升河长制整体工作水平和效果，具有重要意义。各县（市、区）政府（管委会）务必要高度重视、强化领导、精心准备，充分发挥各级河长的牵总作用，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。 

　　（二）以督促干，精心组织。市河长办要根据本方案制定详细督查计划，严格遵守中央“八项规定”和省、市有关党纪政纪要求，对督查中发现的问题及时交办，并督促相关县（市、区）政府（管委会）和市有关部门及时整改落实。对于督查发现的各类问题，有关县（市、区）政府（管委会）要明确责任人和整改时限，挂图作战、倒排工期，确保整改到位。 

　　（三）加强宣传，严明奖惩。要加强对社会公众水污染防治的法律法规宣传教育，提高环境保护意识和遵纪守法意识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在全市营造保护水环境的良好氛围。加强考核结果运用，对组织有力、整改迅速、工作成效显著的，予以通报表扬；对组织不力、敷衍塞责、未完成整改任务的，进行通报批评并严肃问责。