《徐州市市区全面推行普通国省道路长制的工作方案》

徐州市市区全面推行普通国省道路长制的工作方案

　　为优化市区普通国省道沿线两侧及周边环境，加强公路扬尘污染源头防治，依据市委、市政府《徐州市2018年大气污染防治攻坚行动方案》（徐委发[2018]17号）文件和有关要求，结合我市实际，制定如下工作方案。 

　　一、总体要求 

　　深入贯彻落实党的十九大及习总书记视察徐州重要讲话精神，坚持把大气污染防治作为生态文明建设的重中之重，紧紧围绕实现普通国省道两侧及周边“洁化、绿化、美化”工作目标，全面推进普通国省道周边洁化绿化美化行动开展。重点治理公路环境、防治公路扬尘源头污染、修复公路沿线面貌，全面建立普通国省道路长负责制，统筹解决公路扬尘污染防治突出问题，强化责任落实，确保公路畅安舒美。 

　　二、基本原则 

　　1.坚持政府主导、部门协作。建立健全以政府领导负责制为核心的责任体系，明确路长制工作职责，强化工作措施，协调各方力量，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。 

　　2.坚持因路施策、重点攻坚。立足不同区域、不同等级公路两侧及周边实际，实行“一路一策”。突出工作重点，强化主城区、铜山区及贾汪区普通国省道扬尘污染治理和沿线环境综合整治，实施多部门齐抓共治，落实治理攻坚。 

　　3.坚持强化管控、长效治理。坚持以问题为导向，做到防治并举，通过多种管理措施，有效解决公路扬尘污染、环境“脏乱差”等突出问题，全面提升公路大气污染防治和沿线环境综合整治工作水平。 

　　4.坚持强化监督、严格考核。各地应建立健全路长制实施细则，加强监督考核和责任追究，拓展公众参与和社会监督渠道。 

　　三、组织形式 

　　（一）实施范围。在主城区、铜山区、贾汪区范围内普通国省道全面推行路长制，实现区域内4条国道、3条省道、共29个路段路长制全覆盖（附件1）。 

　　（二）组织架构。根据实施范围内普通国省道分布，各区、徐州经济技术开发区、新城区普通国省道扬尘源头污染治理工作由各区政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会主要领导负总责，每个路段由一名或多名政府、管委会副职领导担任路长。 

　　（三）工作职责 

　　1.路长负责组织领导责任路段扬尘污染治理工作，负责落实公路管护和扬尘污染源头治理的工作责任。 

　　2.路长负责辖区内公路沿线环境综合治理工作的组织领导，协调解决路长制推行过程中的重大问题。 

　　3.路长要牵头组织对侵占公路、倾倒排放、抛洒滴漏污染公路、公路沿线违法建筑清理等突出问题依法进行整治。 

　　四、目标任务 

　　（一）加强公路扬尘污染源头控制 

　　1.开展普通国省道搭接道口专项治理行动，8月底全面完成搭接道口专项整治。清理未经许可擅自搭接的道路，合理归并集镇段路侧开口，全面完成普通国省道搭接道口的硬化和整修，硬化整修长度不少于100米。 

　　2.取缔公路沿线非法沙石、煤炭、建材等露天堆场。 

　　3.从源头查处非法改拼装车辆，强化对厂矿、企业、工地等车辆运输的治理。 

　　（二）加强公路及周边养护保洁 

　　1.严格执行《徐州市2018年大气污染防治攻坚行动方案》中道路保洁要求。 

　　2.对普通国省道搭接道路，督促道路产权单位加强道路养护保洁。 

　　3.加强普通国省道两侧及周边绿化管护，及时修剪补种树木，恢复破损山体，杜绝土壤裸露。绿化隔离带、花坛侧石必须干净、无垃圾、无杂物堆积。修复公路沿线已损坏或被侵占的排水系统，确保无积泥、积水。 

　　（三）加强公路沿线环境综合治理 

　　1.做好沿线绿化提升工作。依据省“五项行动”的要求，加快推进责任路段绿化提档升级工作，建成公路用地外单侧宽度国道不少于20米，省道不少于15米的绿色通道建设。 

　　2.加大集镇段环境整治力度。通过完善设施、硬化街道、敷设排水管道、杆线入地、绿化提升、立面改造等措施改善公路两侧路域环境。 

　　3.做好公路沿线建设规划、用地管控。规划和新建村镇、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其外缘与公路用地界外最小间距不少于二百米，并应避免在公路两侧对应进行，以防止造成公路街道化，保障公路的运行安全与畅通。制止公路沿线摆摊设点，取缔和搬迁马路市场；严控车辆维修点、加水点，防止车辆带油带泥上路；规范废品收购站，严禁废品外露。 

　　4.清除普通国省道边坡非法种植物和公路两侧堆积物。 

　　（四）加强公路沿线工地治理 

　　1.严格按照《徐州市市区工地扬尘污染防治管理规范》要求，落实各项扬尘管控措施，对未达到要求的厂矿企业等一律责令停工。 

　　2.公路沿线工地一律围挡作业。施工现场大门一侧应有工地扬尘污染防治责任人信息公示牌，内容包括：项目部、监管部门、属地政府三方责任人姓名、单位、职务、电话等信息。 

　　3.工地内道路、出入口道路、加工区、物料堆放区和办公生活区应进行硬化处理；施工场地内堆放的各种物料应进行封闭或覆盖；工地内裸露场地、堆放土方、基坑开挖等应采取覆盖、绿化或固化等防尘措施；应配备能够满足工地及作业要求的雾炮机（车），重点部位应加装喷雾头，做到全区域覆盖，并实施全天候保洁和不间断洒水抑尘。 

　　4.主出入口应设置自动冲洗设施，不具备安装条件的工地应配备高压水枪进行冲洗。严禁施工车辆出现粘带泥土上路、在公路上抛洒滴漏等污染公路的现象。 

　　五、保障措施 

　　（一）强化责任落实。健全责任体系，坚持问题导向，对发现问题及时挂牌督办，销号处理，确保路长制落到实处。普通国省道路长制实行属地管理，各县（市）政府要参照本工作方案建立县（市）普通国省道路长制。 

　　（二）强化考核问责。市政府督查室加强对各地路长制落实情况的监督检查，对工作推进不力、造成严重影响的，进行通报批评，并按照相关规定对单位和个人实施问责。 

　　（三）强化舆论宣传。通过多种形式广泛宣传大气污染防治和公路沿线环境综合整治的重要意义，增强广大干部群众的文明意识、环境意识、卫生意识和参与活动的热情，创造全社会关心、支持和理解普通国省道管理工作的良好氛围。 

　　附件： 

　　1.徐州市市区普通国省道路长制责任表 

　　2.徐州市市区普通国省道搭接道口未硬化情况清单