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市政工程决算审计
市政工程决算审计是城市建设过程中必不可少的一环
版本: 上架时间:2019-06-26 服务商:
市政工程决算审计
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 市政工程决算审计.jpg

随着我国城市化进程的进步,政府在市政工程建设投入上也不断加大,市政行业作为城市建设的开拓者,拥有大量的道路扩建、改建工程,工程决算审计的要求越来越严格,任务随之也加大了不少。

  一、目前工程决算中存在的主要问题 

  为了提高工程决算审计工作的质量,作为内审工作者,必须善于发现问题,找准问题,才能对症下药,顺利解决问题。通过这几年的工程决算审计工作的实践,我认为在工程决算方面主要存在以下几个方面的问题,这些问题在工程决算中有时单独出现,有时会几种现象同时出现,这些问题的出现,都会造成工程决算的造价增加。 
  1、高估、多估工程量。我们在工程决算审计中,发现有些人利用某些计算中的复杂、繁琐性,重复计算工程量或多计工程量,无端的增加工程造价。 
  2、多计或重计使用材料的数量和高估材料的价格。材料用量不按定额规定以工程量来确定材料用量,也会使工程造价无故增加许多,因为工程用材料在工程决算中所占比重较大。 
  3、高套定额。在工程决算中,套用定额时按价格高的定额子目套用,以达到增加工程造价的目的。因为在套用定额时,哪怕高出定额一点,都会使工程造价增加许多。 
  4、高套费率类别。我们在审计中发现,有些人为了多计算利润,在决算中常常计取较高等级或类别的费率,这样做的目的也是为了增加工程造价。 
  5、有些设计变更及隐蔽工程无审批的现象。这种工程管理方面的疏忽和漏洞,一方面反映了某些工程管理方面的缺陷,另一方面则无端增加了工程造价。 
  6、竣工图纸有时会与实际不相符。造成这种错误的原因比较复杂,但也是工程管理混乱的表现,这种混乱会导致工程量和工程造价的增加。 
  7、隐蔽工程无现场人员签证。造成口说无凭的现状,增加了隐蔽工程审计的难度,也给某些人提供了弄虚作假的机会。 
  上述七种存在的问题,虽然仅仅是少数或极少数,但这些问题,会直接影响工程造价,也直接关系到工程决算审计工作质量的好坏。 

  二、在工程决算审计中通常采用的具体方法 

  在工程决算审计工作的实践中,我们通过不断地摸索和总结,针对上述工程决算审计中存在的七种现象,采用了一些办法和措施,防止和制止上述问题的产生,具体办法有以下几种: 
  1、看图法:通过看图纸核实工程量与工程造价。审计人员首先必须认真仔细地看清施工图纸,才能全面而准确无误地计算被审工程造价的真实性。看图法要求审计人员必须熟练掌握看图识图的知识,每张图纸都要看懂,吃透,并将所有图纸有机结合起来,进行综合分析,只有在看懂吃透图纸的基础上,才能善于发现问题,揭露问题。 
  2、观察调查法:审计人员亲临施工现场,对被审工程进行实地观察,调查了解实际情况,从而发现疑点,验证事实,核定实际工程量,查实工程的真实性、合理性。 
  3、询问法:审计人员通过询问被审单位项目负责人,工程技术人员、现场施工人员、知情者等,以证实工程量与工程造价的真实性、合理性。审计人员通过询问获得的审计线索有可能引出有力的审计证据,使其暴露出事实的真相。询问法是工程决算审计中最直接、最常见的一种方法。 
  4、开挖法:审计人员会同被审单位以及施工单位等有关人员到施工现场,对有疑点的隐蔽工程进行开挖,核实工程量。开挖法比较直接,容易验证出问题的真假,但缺点是工作量大,一般少用。 
  5、测量法:审计人员深入现场对照施工图纸,实地测量有关工程量,核实工程量的真实性、合理性。 
  6、分析法:审计人员运用各种系统方法,对工程项目的具体内容进行分离和分类,然后进行综合分析,发现疑点,揭露问题。分析法的主要目的在于: 
  (1)通过分析查找可疑事项,为审计工作寻找线索,进而查出多种错误和弊端.; 
  (2)通过分析来验证各种资料(如施工合同、施工图纸、隐蔽工程签证等资料)的真实性,进而核实工程量与审定工程造价。 
  7、核对法:在工程决算审计中,用一种纪录或资料同另一种纪录或资料进行查对,用相互验证和复核的方法,来验证工程量的真实性和合理性。 
  8、定额法:对直接套用定额单价的,主要审查其有无错套,高套定额的现象,要注意由于定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒领,弄虚作假问题,应重点审核价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目,保证工程造价准确。要注意剔除以下内容: 
  (1) 定额中已综合考虑并包含在单价里的内容又单独列项; 
  (2) 费率中已包含的内容又另外列项计算。 
  9、管理法:即工程管理法,这种方法很重要。要解决工程决算中存在的问题,最根本的就是要加强工程管理。通过对工程报送的资料进行审计,以审促管,重点要进行以下三项工作: 
  (1)加强设计变更审计:审计人员在对工程决算进行审计时,应对变更项目进行重点审查。对于通过设计变更提高工程量的,核查是否有原审批部门的批准,对于不符合程序的口头变更、便条变更,其工程量不予认可。 
  (2)严格现场签证的审计:现场签证的人为因素较多,结算难度大,因此,加强工程现场签证的管理和审计是控制工程造价的重要环节,审计时必须核实以下内容:现场工作量签证必须有指定专业人员两人签字或盖章,签证一式数份,及时报送有关部门审核;对于有隐蔽工程的均需进行验收及两人以上签证;现场签证的项目和内容是否清楚,签证的数量、规格、单位和日期是否准确等等。 
  (3)按照国家有关文件规定,审查工程是否与招标合同或承包合同的要求一致,是否有相应的施工资质等。 

三、计支宝利用信息化的办法进行工程项目的审计管理

1、严格按照工程量清单做好计量控制管理,严格按照预定审批流程进行各项留痕变更审批,做好审计的基础数据真实性管理;

2、质量管理关联工程量清单,关键过程视频监控存档,APP质量安全巡检记录云端留存,不合格不计量,不整改不计量,做好审计的质量管理;

3、三超预警机制有效解决项目管理过程中超量计量问题。

4、推行全费用综合单价办法,结合材料调价公式,采用先按固定单价套取定额计量,最终进行差额计算的方式进行计价管理,将计量计价的过程变得更加简单,审计更加方便。

5、每一个计量周期自动生成台账,从每一元钱的去向倒推各项资料档案,将决算的工作细化到各计量周期,做到工完账清,工完档清,大大节省最终审计的时间。

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